自由贸易港风险防控网越织越牢

原标题：海南省政府工作报告提出统筹高质量发展和高水平安全

自由贸易港风险防控网越织越牢

法治日报记者 邢东伟 翟小功

1月23日，在海南省第七届人民代表大会第三次会议上，海南省省长刘小明代表省政府作政府工作报告。

《法治日报》记者梳理发现，风险防控、营商环境、法治诚信、生态文明等关键词贯穿报告全文，全方位、多角度、深层次诠释“平安法治、文明和谐自由贸易港”的建设历程和突出成效。

报告提出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年。海南将统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解风险，保持社会稳定，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，谱写中国式现代化海南新篇章。

深化平安海南建设

发展为本，安全为要，统筹好发展和安全这两件大事，必须抓好风险防控工作。

过去一年里，海南紧盯中央关注的、群众关心的、海南易发的风险领域精准施策，打好风险防控主动战、整体战。压实16个省级风险防控专项工作组责任，梳理出145个风险点，常态化调度、前瞻性预警、闭环式化解。深化打击治理离岛免税“套代购”走私，推进“三无”船舶整治，反走私综合治理能力显著提升。

同时，智慧海南、诚信海南两大基础性工程应用场景不断拓展，社管平台实战化水平快速提升。禁毒、打击治理赌诈、未成年人“护苗”等专项行动发力显效，命案发案数创新低，吸毒人数占常住人口比降至0.4‰。领导干部接访下访常态化，信访源头治理取得新成效。海口市获评全省首个国家食品安全示范城市。

“新的一年里，我们将坚持底线思维，前置防线、盯住重点、优化机制，坚决筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁。”刘小明表示，2024年将全面落实重大风险防控三年任务清单。制定《海南自贸港反走私条例》。健全完善“零关税”进境商品风险防控体系，全要素实战化运行反走私综合执法站，实施离岛免税失信主体联合惩戒。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。

海南还将深化全国最安全地区创建。践行新时代“枫桥经验”，深化推进社管平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设，强化诉源治理和信访工作法治化。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，推动反赌诈工作进入全国中上游水平，巩固拓展禁毒工作整体向好态势。深化未成年人“护苗”专项行动。严厉打击串通投标犯罪和旅游市场违法犯罪。

突出法治诚信建设

打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，是海南自由贸易港建设的核心任务和关键所在。

2023年，海南全面开展效能政府建设。公共工程领域腐败问题专项整治纵深推进，法治政府、廉洁政府建设见行见效。省政府参事室组建运行。省政府与省人大常委会定期开展立法协调，提请审议法规议案15件，办理人大代表建议316件、政协提案455件，办结率100%。

报告提出，《中华人民共和国立法法》增加海南自贸港法规制定权专款。部省联动推进10项制度集成创新。“一站式政策查询解读平台”上线。中国版权保护中心在海南设立全国首家分中心。在全国率先建立科技经费跨境支付白名单机制。

“2024年，海南要突出‘法治诚信’规范权力运行。全面提升公务员队伍法治意识和法治素养，增强依法行政能力。”刘小明表示，优化完善政府及其部门法律顾问制度。出台政务诚信评价办法和指标体系。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，主动加强与法院、检察院联动，推进“新官理旧账”问题办理。加强行政应诉工作，实现行政机关负责人出庭又出声、出声有质量。

同时，海南省政府将依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续深化综合行政执法体制改革，加强事关群众切身利益的重点领域执法。

按照2024年工作安排，海南将深入开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动。抓牢清廉自贸港建设的“关键处”，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

擦亮生态文明底色

青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。

一年来，海南以争当“双碳”优等生的担当，擦亮高质量发展生态底色。全年空气质量优良天数比例达99.5%，PM2.5浓度12微克/立方米，省控地表水水质优良比例达95.9%，生态环境质量继续保持全国一流。

刘小明表示，海南重拳整治生态环境，第三轮中央生态环境保护督察反馈问题立行立改，完成国家海洋专项督察年度整改任务。成功申报“中国山水工程”项目。持续开展珊瑚礁保护和修复，成立三沙市海龟救助保育中心。

2023年，海南出台具有地方特色、陆海统筹的省级生态产品总值核算地方标准，发布第一批生态产品价值实现典型案例。首次开展全省流域上下游横向生态保护补偿评估工作。

“2024年，海南将以更高标准建设生态文明，探索贯通生态保护、增值、变现全过程的有效机制，建设美丽海南，争创美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。”刘小明表示，整治环境突出问题，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固扩大禁塑成果。深化赤田水库和松涛水库流域生态补偿，创新多元化生态补偿方式。