上海金山连续七年开展千名人大代表专题询问

原标题：找问题提建议“人大之问”促“政府践行”

上海金山连续七年开展千名人大代表专题询问

法治日报记者 余东明 张海燕

“我想问区财政局，在促进常态化产融对接方面有哪些工作举措，中小微企业的融资环境是否有所改善？”

“我想问区人社局，作为上海远郊地区，在吸引人才方面出台了哪些政策，落实情况怎么样，效果如何？”

……

前不久，一场特殊考试在上海市金山区举行。“考官”是6名金山区人大代表，“答题人”则是区财政局、区市场监管局、区绿化市容局、区水务局、区人社局等部门负责人，“考试内容”聚焦金山区“三个湾区”（“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”）建设的具体实施情况。

自2017年金山区六届人大履职以来，已连续多年围绕不同主题开展千名人大代表集中专题询问，成为践行全过程人民民主、推进高质量发展的重要抓手。

选定询问主题

随着上海加快推进南北转型发展，作为“南大门”的金山区制定了《金山区全面推动转型新发展全力塑造城市新形象行动方案》，形成“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”3个专项行动计划，如何推动落实“三个湾区”建设成为金山区七届人大监督的重要内容。

据悉，金山区七届人大常委会履职以来，明确在本届任期的五年内开展“金山区千名人大代表助推‘三个湾区’建设”主题实践活动，从2022年起，每年分别围绕“三个湾区”建设确定三个分主题，组织代表深入发现问题、提出建议，进一步拓展代表主题行动的力度、广度和深度。

“专题询问是区人大常委会监督工作的一项重要创新和亮点，我们始终围绕中心服务大局，选择党委要求、政府工作重点、群众关切点作为开展专题询问的议题，充分征求代表和群众的意见，既契合了区委的重大决策部署，又抓住了金山转型塑形的关键要点。”金山区人大常委会党组书记、主任王宏伟说。

自2017年起，金山区六届人大常委会便在新年初制定实施代表主题行动工作方案，议题先后聚焦河道治理、美丽乡村建设、垃圾分类、优化营商环境、助推“十四五”开局起步；届中组织市、区、镇三级人大代表千余人开展了“我们的水”“我们的家园”“我们的新时尚”“我们的发展”“我们的新蓝图”等主题行动；集中召开专题询问会，请分管副区长和政府工作部门负责人直面代表、当场解答，让群众真正了解政府干了些什么、正在干什么、接下来怎么干。

提出“庄严之问”

“做好专题询问，人大代表必须多在‘问’上下功夫，倾听民声、汇集民智，才能‘真问、敢问、会问’，增强监督实效、推动工作改进。”金山区人大代表、上海农商银行金山支行党委书记、行长朱忠文说。

作为一名金融从业人员，朱忠文对民营经济和民营企业发展有更为敏锐的观察。在“金山区千名人大代表助推‘三个湾区’建设”主题实践活动中，他积极参加针对投资环境的“活力湾区”相关主题行动，在年末的专题询问会上积极提问。

诚如朱忠文所言，要提高专题询问的针对性，功夫要下在“问”上。为此，金山区人大常委会将千余名三级人大代表按照代表选区和工作性质分为相应的代表专业小组，组织“看”“听”“问”三场主题行动，再选择表现积极、建议有效的代表参与年末专题询问会。

具体而言，在“活力湾区”小组，代表“看”政务服务效能，“听”企业实际感受，“问”相关部门负责人；在“美丽湾区”小组，代表“看”重点整治企业和整治项目，“听”本区环保工作推进情况，“问”企业负责人；在“幸福湾区”小组，代表“看”用工企业、劳动力市场，“听”本区促进就业工作开展情况，“问”人社等相关部门。

“我们通过组织广泛调研、倾听和了解，让人大代表看懂‘环境’、听清‘难题’、问出‘答案’，从而提出合理建议，推动政府优化工作。”金山区人大常委会代表工委主任汤美娣说。

推动“践诺之行”

“支持中小微企业发展，我们一方面积极搭建产融对接平台，着力解决银企信贷信息不对称难题；另一方面丰富普惠金融服务机制，充分发挥政府融资增信功能，打通审贷绿色通道……”针对提问，金山区财政局如此解答。

金山区人社局面对问题梳理了上海的五个新城人才政策以及金山区实施的“1+X+Y”人才政策体系等13项政策，同时针对“招工难”“就业难”问题，详细阐明了如何发挥政策激励、基础建设、竞赛提升效应，以持续加大区域高技能人才队伍建设。

近两个小时的询问后，金山区人大常委会认真梳理问题和建议，及时交区人民政府和有关部门研究办理，并通过调研座谈、视察检查等方式，加强对审议意见和询问问题的跟踪督促，确保代表所提问题和建议得到有效解决落实。

王宏伟说：“经过多年探索实践，千名人大代表集中专题询问展现出蓬勃生机和崭新活力。接下来，我们将持续努力，不断适应新时代、顺应新期待，真正把人大的庄严之问变为推动政府工作的践诺之行，使‘人大之问’更加‘有声、有色、有果’。”