合肥市人大常委会加强重点领域立法

原标题：合肥市人大常委会加强重点领域立法

“小切口”“小快灵”立法务实管用

法治日报记者 范天娇

1月17日，安徽省合肥市十七届人大三次会议听取了《合肥市人民代表大会常务委员会工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，一年来，合肥市人大常委会共制定修改法规5件，开展立法调研6项，注重“小切口”“小快灵”立法，突出务实管用，体现地方特色，不断提升立法质量，以良法促发展、保善治。

《报告》指出，在保障科技和产业创新方面，制定《合肥市科学技术普及条例》，按照“由谁开展”“向谁开展”“如何开展”逻辑主线，从科普工作组织实施、活动开展、资源转化等方面作出创新性规定，在全国首次将“青少年科技创新市长奖”写入地方性法规，有力推动科普工作规范化、法治化。制定《合肥市优化营商环境条例》，对标世界银行评价体系，从市场主体全生命周期出发，在市场环境、政务环境、创新环境、法治环境等方面作出规定，为营造稳定公平透明可预期的营商环境提供法治保障，助力合肥在2023年度“万家民企评营商环境”中进入全国（省会及副省级城市）十强。

在保障城市治理方面，针对城市路面反复开挖、管线事故时有发生等问题，制定《合肥市地下综合管廊条例》，充分发挥城市生命线安全工程“合肥模式”特色优势，对管廊规划、建设、运营、管理等进行顶层制度设计，助力全国第二批管廊试点城市建设，以法治预防化解“看不见”的城市风险。在保障民生福祉方面，按照“社会治理的重心必须落到城乡社区”的要求，制定《合肥市住宅小区物业管理条例》，聚焦“谁来管”“管什么”“怎么管”等关键环节，对组建物业管理委员会、健全纠纷调解机制等，作出创新性规定，构建党建引领社区治理的物业管理新格局。条例实施后，在各方共同努力下，业委会、物业管理委员会组建率大幅提高，12345热线物业纠纷投诉量明显下降。

据了解，合肥市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，系全国省会城市首批、安徽省唯一一个“国字号”基层立法联系点。《报告》指出，常委会认真落实意见征集等各项任务，全年完成治安管理处罚法、金融稳定法等7部法律草案意见征集工作，共上报建议131条，使群众声音“原汁原味”抵达国家立法机关。

对于2024年立法工作，《报告》明确，将发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用，计划制定知识产权促进和保护条例、智能网联汽车应用条例、全民健身设施建设和管理条例、机动车停车场管理条例，修改环境噪声污染防治条例，就大型群众性活动安全管理、骆岗公园管理、古树名木保护、城乡网格化服务管理等开展立法调研。同时，推进全国人大常委会基层立法联系点工作，充分发挥合肥市科创资源优势，做好意见征集、调查研究等工作，让“立法直通车”载满民意、直抵民心。