福建省人大常委会开展社会救助工作专题询问

原标题：福建省人大常委会开展社会救助工作专题询问

编牢织密民生兜底保障安全网

 法治日报记者　　王莹

10月20日，在福建省龙岩市永定区，收到1万元临时救助金的湖坑镇洪坑村村民林某昌向永定区社会救助工作人员表达了感激之情。

“此前在人大专题询问会上，有代表提出困难群众‘漏保漏救’的问题，反映了大家对社会救助工作的关注，也让我们感到肩上的责任更重了。”福建省民政厅负责人告诉《法治日报》记者，“我们将持续深化专项研究，发挥包村工作队和村干部的‘铁脚板’作用，指导和协助符合条件的困难群众申请社会救助，及时将他们纳入保障范围。”

前不久，福建省十四届人大常委会第六次会议举行联组会议，对全省社会救助工作情况进行专题询问。

7名省人大常委会委员、1名省人大专委会委员、1名省人大代表和2名热心网友围绕救助帮扶、就业援助、医疗救助、教育救助等进行提问。应询单位负责同志实事求是作出回答，既介绍了工作成效，也不回避存在的问题，并有针对性地提出了改进举措。

兜住兜准兜好民生保障底线

“全面建成小康社会以后，消灭了绝对贫困，但是低收入人口仍然存在且面临各种困难。请问省民政厅将如何做好低收入人口社会救助工作并建立常态化帮扶机制？”专题询问会上，福建省人大常委会委员、社会委副主任委员丁文清将第一个问题抛给了福建省民政厅。

福建省民政厅厅长程强用“兜住底、兜准底、兜好底”三个关键词作出回应。

“兜住底，就是要做到‘应保尽保’。”程强说，福建省修订了低保工作规范和特困人员认定办法，改变之前只看收入不看支出的做法，让更多的困难群众得到实惠。

“兜准底，就是要做到精准救助。”程强表示，福建省应用全省救助申请核对平台，实现对救助对象的精准认定和动态管理；利用全省低收入人口动态监测信息系统，实现对低保、低保边缘家庭等低收入人口发生致困返贫问题的风险警示、提前干预，并主动跟进落实救助帮扶措施。

“兜好底，就是要提升救助质效。”程强说，福建省建立社会救助标准自然增长机制，推动发展服务类社会救助，不断简化优化社会救助申办流程，并鼓励引导社会力量参与社会救助，推动政府救助与慈善帮扶衔接联动。

得到满意答复后，丁文清又追问，2022年年底，福建省城乡低保覆盖率为1.4%，低于全国平均水平。“是否存在符合低保条件的救助对象‘漏保’现象？如何扩大社会救助的覆盖面？”

“不可否认，由于一些基层力量不足、对困难群众情况掌握不及时、信息比对不精准等原因，个别‘漏保’风险还是客观存在的。”程强说，“我们将继续加大业务培训力度、做好政策宣传解读工作、强化‘大数据比对’‘网格化摸排’‘铁脚板走访’等主动发现困难群众的措施，推动各项社会救助政策在基层落地见效，实现动态管理下的‘应保尽保’。”

专项救助保障群众安居乐业

就业，教育，住房，医疗……这些老百姓急难愁盼的民生关切串起了专项社会救助的工作主线，也在此次专题询问中被一一问及。

福建省人大常委会委员林龙金提出，当前一些企业经营比较困难，部分困难群众失业时间拉长、就业难度增大，政府相关部门采取了哪些措施来帮助困难群众就业和创业？

福建省人力资源和社会保障厅厅长孔繁军回答道，近年来，福建人社部门通过“政策扶持”与“就业援助服务”并重，鼓励企业吸纳就业困难人员，支持就业困难人员自谋职业、自主创业，支持市县政府开发公益性岗位，每年帮助就业困难群体实现就业近3万人，失业人员实现再就业10万人，脱贫人口就业规模稳定在17万人左右。

作为一名教育工作者，福建省人大常委会委员张兰一直十分关注教育救助工作的开展情况。“一些地方的困难学生家长反映对教育救助方面的政策了解得不多，教育部门如何做到由‘人找政策’向‘政策找人’转变？”

福建省教育厅副厅长李绚表示，将进一步拓展宣传的覆盖面，提升宣传的精准性，增强受助对象的识别度，发挥励志榜样的引领作用，让学生和家长潜移默化地感知资助政策，引导困难学生自立自强、成长成才。

医疗救助工作是防止因病致贫返贫的一项重要保障制度。列席本次常委会会议的福建省人大代表吴林徽问道：“我省卫健系统如何保障身份不明、无负担能力的患者得到快速、高效、有序的紧急医疗救治？”

对此，福建省卫生健康委员会主任杨闽红介绍，福建省建立了疾病应急救助制度，并设立了疾病应急救助专项基金。针对特殊患者，医院按照首诊负责制开通“绿色通道”，快速、高效实施紧急医疗救治，患者无须交纳预缴金。

以法治方式破解难点堵点

此次专题询问进行了网络直播，网友们结合实际情况，提出了不少与自身利益息息相关的意见和建议。

“有一些收入略高于低保线的群众，他们无法纳入低保，也享受不到各类救助政策，如何从政策举措上去解决这个问题？”作为一名基层社区工作人员，网友“为民”提出了自己的疑问。

网友“乐闽”是一名在福建务工的四川人，他提出，自己和家人都在福建生活，家庭条件已符合申请低保条件。“我能不能向居住地申请低保？政府对解决我们这些外来人员申请救助有哪些政策规定？”

针对这些问题，程强作出详尽回应，力求给网友们一个满意答复。

“专题询问作为人大监督的重要形式，关键要直面问题，抓好工作落实。”福建省人大常委会党组书记、副主任周联清指出，省政府及相关部门要认真研究常委会组成人员和代表们在审议、询问中关注的问题，采取更加精准务实的举措推动问题有效解决，以实际行动兑现承诺。

“福建省要加快推进社会救助地方立法工作，把好做法好经验以地方立法的形式固化下来，推动社会救助法治化实践、规范化发展和制度化运行。”周联清表示，各级人大要综合运用立法、监督、重大事项决定等法定职权，以法治方式推动破解当前社会救助工作中的难点和堵点问题，不断提升社会救助工作的质量水平。