韶山市人大常委会探索代表履职平台“建管用”新模式

原标题：韶山市人大常委会积极建设五级人大代表联络站

探索代表履职平台“建管用”新模式

法治日报记者　　    阮占江　　帅标

法治日报通讯员　　黄亚峰

“我们小组有一条河流常年淤堵，影响农田灌溉，希望能够得到及时修缮。”“连日来，许多在湖南湘潭韶山景区经营民宿的群众反映，他们在为游客提供接送服务时，进出景区不便，希望出台相关政策或规定解决此类问题。”

这是近日发生在韶山人大代表联络站内的一幕。五级人大代表齐聚一堂，集中进站接待群众，面对面倾听民声、收集民意，并通过实地查看、提出代表建议等方式迅速推动相关问题解决。“五级代表联动，齐力纾解民困”，得到群众一致好评。

而这只是韶山加强人大代表联络站建设、充分发挥人大代表作用的一个缩影。今年以来，韶山市人大常委会以建设“五级人大代表联络站总站”——韶山人大代表联络站为龙头，探索代表履职平台“建管用”新模式，努力打造具有韶山辨识度的践行全过程人民民主基层单元“新名片”。

“线下”与“线上”联通

构筑联络站实体数智枢纽

韶山市人大常委会以“数字赋能”为牵引，以推进韶山五级人大代表联络站建设为契机，着力构建总站引领、基层站点辐射、五级人大代表全覆盖的“1+6+405”人大代表联络站体系，实现韶山人大代表联络站与6个基层代表联络站互联互通，全市405名人大代表在同一平台交流互促、聚智汇力。

在线下，进一步优化升级“一乡（镇）一站”的总体布局，深入推进全市各人大代表联络站建设。将韶山人大代表联络总站建在韶山乡韶山村村部，依托地处韶山核心景区的独特优势，有效扩大辐射服务群众的范围，方便代表与人民群众双向联系。并按照全市人大代表所属行业特点，增设党群社会事业代表联络站和经济发展代表联络站，着力提升站点的专业化水平。全市各人大代表联络站坚持以有组织、有场地、有制度、有活动等“七有”为标准，规范设施配置，厘清“议事室”“接待室”等功能分区，建立健全代表学习培训、接待群众、调研视察、意见处理等工作制度，确保代表进站“按图索骥”即可履职，直接联系服务人民群众。

在线上，依托“湖南智慧人大”应用平台，将韶山人大代表联络站打造成“数字总站”，推进网上代表联络站建设全覆盖，实现各站点数据贯通、数字共享。全市各代表联络站做到代表值班预告、活动发布、工作动态等信息线上、线下同步更新公示，并为所有驻站人大代表精准“赋码”。群众只要用手机扫一扫二维码即可向站点或驻站代表反映问题、提出建议，让群众能够“码”上“零距离”联系代表，也让代表能够“线”上“全天候”听取民声，充分拓展了社情民意表达和反映渠道。同时，韶山人大代表联络站还通过建立“宣传站”“民意窗”“连心桥”“监督岗”“大课堂”五个数字化信息展示窗口，汇聚展示省、湘潭市、韶山市三级人大和全市各人大代表联络站的工作动态、实践成果、代表风采，进一步激发各联络站代表工作活力。

“站内”与“站外”结合

打造代表高效履职平台

今年7月，在韶山人大代表联络站开展的代表集中接待群众活动中，来自湘潭市、韶山市、韶山乡的三级人大代表，在收到群众反映的“景区入口处喊客拉客现象严重”问题后，立即组织开展实地走访考察，直奔现场了解详情，并通过“人大代表向12345政务服务热线反映社情民意机制”第一时间进行反映，得到了旅游执法部门的高度重视，迅速“加强重点路段的执行人员力量，采取定点执法和机动巡逻相结合方式，对旅游主干道进行全面管控”。

韶山人大代表联络站聚焦代表作用发挥，既将代表请进站内听意见、提建议，又积极组织代表走出站外找问题、想办法，充分发挥建站实效。

在总站的示范引领下，韶山各代表联络站因地制宜，充分发挥回应民生关切、助推中心发展、推进基层治理的重要阵地作用。

截至目前，各人大代表联络站累计收集群众问题、工作建议260余条，并通过人大代表建议逐级分类交办、人大代表向12345政务服务热线反映社情民意、人大代表票决民生实事项目等有效机制，推动环境污染治理、饮水安全保障等一批群众急事、难事得到及时有效解决，老旧小区改造、体育公园建设等一批群众所思、所盼得以落地落实。

“传承”与“创新”共融

建设人大制度宣传教育阵地

如何将人大代表联络站建设与传承红色基因紧密结合起来，是韶山市人大常委会持续探索的课题。

韶山市人大常委会立足韶山红色资源禀赋，明晰解题思路，在韶山人大代表联络站增设“展陈区”，围绕“毛泽东与人民代表大会制度”主题进行布展，深挖红色历史，讲好红色故事，并结合韶山民主法治建设实际，讲好韶山人大故事。同时，依托韶山发展红色教育培训事业的良好基础，积极打造“人大代表联络站+现场教学点”模式，将韶山人大代表联络站纳入韶山红色教育现场教学点打造计划，与同处韶山村村部的中共韶山特别支部陈列馆实现“联点共建”，开发“新时代人大代表”特色课程，创新人大代表学习培训模式，取得良好实效。

韶山市人大常委会将持续推进韶山人大代表联络站建设，深度拓展人大代表联络站功能，在规范化运行、常态化接待、高效化履职、精细化服务上积极实践创新，将人大代表联络站打造成宣传人民代表大会制度的重要窗口、组织人大代表红色教育培训的示范基地、开展韶山基层人大工作实践的生动载体，促进市、乡两级人大和各级人大代表在密切联系服务群众、推进高质量发展中发挥更大作用，不断丰富和发展全过程人民民主在韶山的实践特色和时代特色。