浙江基层人大护航社会治理的生动实践

原标题：打通人大代表联系群众“最后一纳米”

浙江基层人大护航社会治理的生动实践

                       浙江省杭州市上城区“湖滨晴雨”基层立法联系点开展普法微课堂法治宣传活动。

法治日报记者　　　　　　王　春

法治日报通讯员　　          吕佳慧　　文/图

迎着朦胧烟雨，行走在浙江大地，一幅城乡和美的现代化画卷正缓缓展开。城市繁荣、乡村兴旺，离不开基层人大的力量。

杭州市富阳区人大常委会为倾听群众心声，建立新时代“小队会”议事制度，走出了一条人民民主新路子；绍兴市上虞区成立经开区人大工委，积极投身助推“三个一号工程”火热实践，大胆创新探索形成基层人大工作法；为推进建设绿色浙江，湖州市安吉县以“人大方式”助力“千万工程”的基层实践，实现生态保护与经济发展同频共振……

浙江各地区基层人大始终保持高质量运转，在创新基层社会治理、推进美丽城市建设等方面开展生动实践，以规范促高效，以高效促民主，丰富和发展全过程人民民主，不断推动人大工作守正创新、科学发展。

实施特色项目

实现基层民意畅通

“春江中心小学以南道路狭窄造成高峰期交通瘫痪，能否拓宽道路，缓解交通压力？”

9月12日下午，针对春江中心小学门前道路拥堵问题，杭州市富阳区春江街道在八一村共富主题联络站举行一场“进站会商一件事”活动。

会上，人大春江街道工委邀请人大代表和相关部门直面问题，联系实际，畅所欲言，共同商讨解决措施。经多方探讨后，春江街道党工委书记俞益宾承诺，将争取在18天内启动道路拓宽项目，快速解决问题。

“进站会商一件事”，是富阳区人大常委会为加强人大代表和人民群众之间的密切联系推出的一项重要活动。

“我们倾听了家长代表的诉求，对幼儿园的秋季招生政策作了相应调整，积极拓宽招生渠道，降低入学门槛，在一定程度上解决了入学难的问题。”

富阳区人大代表、春江街道中心幼儿园教师黄颖称，不久前召开的“进站会商一件事”活动，为解决随迁子女入学难的问题提供了很大帮助。

为充分贴近群众，人大春江街道工委创建“小队会”议事制度，以代表联络站为抓手，以村民小组为单位，每年定期轮流召开议事会议。

“老百姓你一言我一语讨论得相当热闹，我们一个村有22个村民小组，随着一些共性问题逐渐解决，轮到最后一个小组时，问题明显变少了。”

富阳区人大代表、春江村党委书记俞玉华称，经过5年多的探索实践，新时代“小队会”已走出了一条具有富阳特色的全过程人民民主新路子，让选民和人大代表、议事会成员能够实现良性互动，促进基层治理工作更好开展。

富阳区基层人大工作是杭州地区人大工作的缩影。这些年，杭州市各级人大不断完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商。

杭州市上城区“湖滨晴雨”民情民意工作室是浙江省内唯一一家设立在社区社会组织的人大基层立法联系点。“湖滨晴雨”吸纳辖区近百名群众组成立法信息员队伍，在立法过程中倾听民情民意，打造群众家门口开门立法的“议事厅”。截至2023年8月，“湖滨晴雨”已就94部法律法规草案的意见征集活动召开专题座谈会40余次，上报意见建议3295条，被采纳吸收188条。

以特色议事制度推动民意畅通无阻，以“小”联系点推进基层民主政治建设的“大”担当……这些年来，杭州各地区各级人大工作深入贯彻到基层的每一点每一处，广泛引导群众积极参与基层治理，支持和保证人民当家作主，生动展示了人民代表大会制度的优势与重要意义。

建立联络平台

切实回应群众需求

在阵阵酱香中走进绍兴市柯桥区安昌街道，这个坐落在水乡古镇的安昌人大代表联络站，俨然和众多商家融为一体。

今年以来，安昌街道人大工委多次邀请代表、专家齐聚联络站，围绕“三个一号工程”，开展代表问诊议事酱制品行业发展工作。

近年来，绍兴市柯桥区各地人大代表联络站均建立了“代表问诊议事”制度。去年起，柯桥区对全区16个镇街人大代表联络站进行硬件和数字化迭代升级，将871名各级人大代表全部编入线上线下联络站，运用“代表码”“联络站码”等，实现全天候回应选民需求。

走进柯桥区华舍街道的人大代表联络站，墙上除了满满的“代表码”外，还有一面锦旗，上书“情系教育，造福后代”8个大字，格外引人注目。2022年12月16日，柯桥区实验小学家委会送来了这面锦旗以示感谢。

2022年9月5日，为解决电力设备间存在安全隐患、影响柯桥区实验小学门前道路交通的问题，华舍街道人大代表联络站开展专项问诊议事，积极协商方案，现该电力设备间已拆除，道路已畅通，得到了家长的一致肯定。

绍兴各级人大不断深入群众，发挥代表作用，解决基层问题。在绍兴上虞，区人大常委会在杭州湾上虞经济技术开发区设立人大经开区工委，以法治力量护航经济发展。

人大经开区工委在学校学院、企业等地设立社会基层联系点，每月定时开展接待工作，收集社会建设领域相关信息。

“如今，3000个床位即将投入使用，这真是太好了！”

上虞区人大代表、浙江理工大学科艺学院副院长王莹称，由于在校生规模不断扩大，学院出现床位短缺问题，她向人大经开区工委进行反映，第一时间便得到解决。

从绍兴各区人大工作的优秀成果中不难看出，绍兴人大始终积极发展基层民主，通过建立“代表问诊议事”、设立基层联系点等方式深度贴近基层，为人民群众办实事、解难题。

发动人民群众

助推美丽城市建设

“在湖州，看见美丽中国。”

走进湖州安吉余村，青山环抱，绿水逶迤，俨然一片好风光。多年来，安吉县人大常委会夯实“两山”法治根基，以法治之力保护绿水青山。

“过去，鲁家村是安吉一个贫穷落后的小山村，在‘千万工程’的带动下，走上了发展绿色经济之路……”

安吉县人大代表、鲁家村党委副书记裘丽琴称，这些年来，鲁家村的生态建设与“千万工程”紧密结合，发生了“蝶变”。

安吉人大深化“千万工程”，积极发动全县各级人大代表，以法治护航生态文明建设，脚步从未停止。

湖州市人大常委会在依法推动“两山”转化上，始终紧紧依靠代表，广泛发动群众。湖州市4971名五级人大代表亮出身份公示牌，遍布城乡村社，打通人大代表联系群众“最后一纳米”，实现了人大联系群众“全天候”。

与此同时，湖州市123家“五星级”人大代表联络站密切联系群众、发动群众参与基层社会治理，深化服务基层群众的重要制度，围绕助力“两山”的理念，进一步汇集民智民情，为民解忧。

湖州市吴兴区人大常委会创新“人大基层单元@新青年”工作品牌，把人大基层单元建设和新青年城市打造有机融合，把“民主”和“青年”充分融入新青年城市建设。

吴兴区人大聚焦新青年城市核心区域，以八里店镇等5个镇（街）基层单元为主题，开展城市问题短板寻访活动，通过闭环管理，切实推动意见建议落地、短板问题落实。

“道路旁设置扬尘治理的喷雾系统，一到冬天就容易产生道路结冰的问题，存在安全隐患。”

吴兴区八里店镇人大代表、“90后”青年陈肯讲述起“扬尘治理路上的小心思”。陈肯发现了施工行业的问题短板，提出环保建议，反馈给相应职能部门，并得到采纳，完成了建议落地闭环。

湖州市各级人大始终为高水平建设生态文明典范城市提供强有力的法治保障。通过发挥代表作用，织密人大“联群网”，第一时间掌握民情民意，处理群众的意见建议，全闭环交办督办，将群众的困难问题快速化解。