新一届辽宁省人大常委会首次开展专题询问

原标题：新一届辽宁省人大常委会首次开展专题询问

把脉会诊助力辽宁文旅产业振兴发展

法治日报记者 韩宇

辽宁全省文旅产业振兴发展大会6月召开；《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》配套出台，释放出以超常规举措推动文旅产业振兴发展、率先突破的强烈信号。

近日，辽宁省十四届人大常委会第四次会议听取和审议了辽宁省政府关于全省旅游业发展情况的专项工作报告，并以联组会议形式就全省旅游业发展情况开展了专题询问。

旅游业呈持续向好态势

辽宁省旅游资源禀赋高、数量多、类型全，海洋、河流、湿地、山川、森林、草原、沙漠、冰雪、温泉等自然景观一应俱全，红山、三燕、辽金、清前、满蒙、“六地”等文化遗存独具特色。

辽宁省旅游业呈现出持续向好态势。报告数据显示，今年上半年，辽宁全省共接待游客1.5亿人次，旅游总收入871.9亿元，同比分别增长52.2%和30.7%。“五一”期间接待游客和旅游总收入分别达到2019年同期的129.3％和118.4％，均高于全国10个百分点以上。

报告指出，辽宁省旅游产业面临振兴发展、率先突破的战略机遇和重大使命。

今年3月，文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《东北地区旅游业发展规划》，以推动东北地区旅游业转型升级和高质量发展来全面对接东北全面振兴国家战略，为辽宁省旅游产业进一步融入国家战略提供政策遵循和推进保障。

今年6月，辽宁全省文旅产业振兴发展大会召开，省委书记、省人大常委会主任郝鹏在大会上对打好打赢新时代文旅攻坚战进行动员部署、提出明确要求；配套出台《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》，现场签约33个文旅项目，总投资额383亿元，更加坚定了辽宁旅游大有可为、大有作为的决心和信心。

五方面建议推动实现新突破

近年来，虽然辽宁省旅游业发展取得了一定成绩，但与全国先进省份相比、与高质量发展目标要求相比还有一定差距，针对调研中发现的问题，报告建议辽宁省政府及有关部门要精准对接《东北地区旅游业发展规划》，深入实施《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》，聚焦存在问题，突出重点，抢抓机遇，加快补齐短板，真正把资源优势转化为产业优势、竞争优势，推动旅游业实现新发展、取得新突破。同时，报告提出了五个方面的具体建议。

强化统筹协调，凝聚旅游业发展合力。建立“一把手”机制，省市县要成立以主要领导为主任（组长）的文旅发展委员会（工作领导小组），统筹推进旅游业发展；建立完善部门协同机制，赋予涉旅部门旅游职责，强化文旅部门综合协调职能；建立文旅产业发展大会长效机制，实现“一地举办、辐射周边、带动全省”；建立旅游发展考核机制，形成比学赶超推动旅游发展的良好氛围。

加大政策支持，释放旅游业发展活力。在旅游项目建设用水用电等方面加大支持力度，推动纾困政策和便民政策落实落地；进一步加大财政资金投入，发挥好财政资金引导撬动作用；强化旅游职业教育，加强旅游高等专业人才引进。

创新思路举措，激活旅游业发展动力。挖掘地域文化特色，鼓励文化机构和旅游企业对接合作；加强与知名文旅集团合作，积极引入战略投资者，打造旅游产业优势品牌；提升辽宁旅游品牌知名度、认同度、美誉度，积极“走出去”宣传推介，全力抓好“引客入辽”工作，放大宣传推广效应。

聚焦市场需求，提升旅游业发展效力。聚焦“吃”的需求，深入挖掘辽菜历史和流派传承；聚焦“住”的需求，提升住宿产品档次；聚焦“行”的需求，打造“快进慢游深体验”旅游交通服务体系；聚焦“游”的需求，提供更多主题专题定制式增值服务；聚焦“娱”的需求，打造一批特色打卡地，推出一批精品演艺项目；聚焦“购”的需求，推出一批具有辽宁特色旅游商品。

加强规范管理，深挖旅游业发展潜力。优化旅游环境，树立服务在先，管理在后理念；提高旅游服务水平，推进各级智慧旅游平台建设和景区智慧化进程，改造升级公共服务设施；推进旅游市场综合治理，建立旅游市场“红黑名单”制度，全方位排查安全隐患，集中整治“黑导游”、“黄牛”、虚假广告等突出问题。

专题询问增加点评环节

此次专题询问，是新一届辽宁省人大常委会首次运用专题询问的方式开展监督工作，创新形式，建立题库，并增加了点评环节。

联组会议上，8位省人大常委会组成人员和3位列席会议的省人大代表先后提问，省文旅厅、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委、省市场监督管理局10个部门有关负责同志现场应询。

问关键、问要害，真问、善问；答对策、答举措，直面问题不回避。会场如考场，充分体现了人大对政府工作的监督与支持，对群众呼声的表达与回应。

“在争取国家政策资金，支持文旅项目方面有哪些打算？”“省发展改革委将从加大中央项目支持力度、用好省本级资金、加强项目谋划、拓宽社会融资等方面开展工作。”

“如何加快推动全省乡村旅游高质量发展？”“省农业农村厅从改善农村环境入手，加快农产品开发、加强要素保障，拓宽农民增收渠道，提升游客体验感受。”

……

紧锣密鼓的问答之后，专题询问进入点评环节。

辽宁省人大常委会组成人员结合各厅局答询的具体内容，围绕文旅融合、项目策划、招商引资、人才培养、市场监管、营商环境、财政投入、资源利用等进行了客观中肯的点评。

辽宁省政府相关负责人表示，这次专题询问既是对省政府工作的有效监督，也是对全省旅游业发展中存在问题的一次把脉会诊，更是对全省旅游工作的鼓励和鞭策。省政府将以此为契机，全力推动文旅产业高质量发展，不断满足广大人民群众对更高质量、更有品位的文化旅游需求。