青岛西海岸新区深化基层立法联系点建设

原标题：青岛西海岸新区深化基层立法联系点建设

搭建立法机关和人民群众“连心桥”

法治日报记者 曹天健 通讯员 张博韬

两年前的2021年7月21日，山东省青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，成为山东省第一家、国家级新区唯一一家基层立法联系点。两年来，作为山东省首个“国字号”基层立法联系点，黄岛区人大常委会围绕建机制、布网络、求实效，积极推进联系点建设，并聚焦四大国家战略，提升特色水平，努力架设立法机关和人民群众的“连心桥”。

三级网络“原汁原味”听取百姓声音

近日，《法治日报》记者在黄岛区基层立法联系点东区活动中心看到，中心配备“小法”机器人、“民意直通车”、“法治说吧”、法治直播间等。工作人员介绍说，市民群众可以通过说、写、电脑录入等多种方式表达意愿，“零距离”参与立法。

这里还建了一处法治文化广场，设有宪法主题雕塑、“法治之光”六面体、“法源流长”浮雕墙等，可为市民群众提供立法意见收集、法治宣传教育、活动培训开展等服务，努力打通人民群众参与立法“最后一公里”。

据了解，黄岛区在东西城区的人群密集区各打造一处区级立法联系点活动中心和法治文化广场，全年向市民开放，拓展基层立法联系工作的内涵和形式，丰富践行全过程人民民主的黄岛实践。

黄岛区人大常委会副主任曲波介绍说，全区构建起“区—镇街—社区（村）”三级网络体系，区级层面设立实体化运作的基层立法联系服务中心，搭建23个镇街活动站和75个社区信息采集点，配备320名立法联络员和信息员，最大程度吸收“原汁原味”的百姓声音。同时，在政府部门、司法机关、律师事务所、高校、企业等设立76个立法联系单位，围绕经略海洋、融合创新、自贸试验区建设和体制机制创新四大国家战略，在青岛自贸片区、海洋高新区等功能区设立特色立法联系单位，广泛征集立法需求，跟踪评价法律实施效果，推动新区改革任务攻坚突破。

“市民群众可以随时随地反映问题，接到信息后，我会第一时间给予答复。”在黄岛区长江路街道峨眉山路社区，黄岛区人大代表、青岛“小雨点”公益慈善服务中心理事长孙伟强打开“导航进站、智链万家”系统平台界面向记者介绍说。

针对群众反映立法意见不方便的问题，该区创新数字化技术应用，在全国率先开发“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统，打造融立法联系、代表履职、普法宣传等功能于一体的互联网平台，定期发布法律法规征求意见草案，市民群众“线上”即可学习、咨询、互动并反馈意见，“全时空”“零距离”参与立法工作。

自去年系统上线以来，点击量超过10万人次，收集建议4500余条，推动解决了小区环境美化、破损路面修复等一批民生热点问题。

“代表在线”直播收集群众意见建议

走进黄岛区长江路街道峨眉山路社区人大代表工作站，“代表在线”直播间映入记者眼帘——直播间的背景墙上，“搭好代表委员履职新平台 架起密切联系群众连心桥”格外显眼。在这里，人大代表“变身”主播，围绕群众感兴趣的问题开展各类主题直播与群众进行“云交流”，收集群众意见建议。黄岛区人大代表、山东润杰律师事务所高级合伙人郭丰利介绍，通过直播间，他们先后为互动咨询的群众提供法律义务咨询30余次，免费帮助群众解决欠薪纠纷、家庭财产纠纷11件。

“黄岛区创新工作机制，在日常工作中，持续关注国家立法动态，组织立法调研，引导群众积极参与立法联系活动，及时收集社情民意；有法律法规征询任务时，有序开展意见征询工作，‘原汁原味’汇聚民智，做好‘民言民语’和‘法言法语’的转换，按照规定时限上报意见建议，高效完成工作任务。”全国人大常委会法工委国家法室二处处长，挂职黄岛区人大常委会党组成员、副秘书长陈亦超告诉记者。

黄岛区还建立“1+10”工作模式，即围绕打造全过程人民民主的实践基地，扎实开展法律实施评估、智慧法治、立法调研等10项具体业务，高标准、高质量做好立法联系工作，生动践行全过程人民民主。

立法联系点融入法治新区建设

如何将立法联系点与法治新区建设有机融合起来？黄岛区深化基层联系点建设，积极开展立法项目调研、立法诉求征集、法律实施评估、典型培育评树等工作，及时反映基层社会治理情况，为上级人大制定和修改法律法规提供参考。

此外，各镇街以“一站一特色、一点一精品”为目标，精准开展活动，提炼形成灵山岛保护区“渔港讲法”、泊里镇“立法赶集”等系列案例。

截至目前，黄岛区基层立法联系点已累计完成海洋环境保护法、无障碍环境建设法、《山东省养老服务条例》《青岛市停车场条例》等28部法律法规草案的意见征询任务，上报立法建议842条，已出台的噪声污染防治法、体育法、妇女权益保障法等法律中有40条建议被采纳。