清远清城实施村级民生实事人大代表票决制

原标题：清远清城实施村级民生实事人大代表票决制

法治日报记者 章宁旦 通讯员 李颖 郭晓君

前不久，广东省清远市清城区全过程人民民主民生实事全过程监督实践项目在银盏社区启动，清城区人大全过程人民民主研习实践基地实践点（以下简称实践点）正式揭牌。清城区人大常委会主任虞卫旗表示，实践点建设是推进全过程人民民主的一项重要内容，要深度探索村级民生实事票决制，不断总结经验做法，为清城区全过程人民民主探索更多基层经验。

“经过项目征集、初定、审议等环节，目前银盏社区经过‘一人一票’匿名投票的方式，差额选出银盏社区及蚬坑村文化室屋顶安装光伏等3个民生实事项目。”清远市人大代表、龙塘镇银盏社区总支部书记盘杰良介绍说，银盏社区将继续深化全过程人民民主基层实践，实现“为民做主”到“由民作主”的转变。

问需于民建立“实事项目库”

2022年12月，清城区龙塘镇人大主席团印发《龙塘镇银盏社区民生实事项目人大代表票决制工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》），提出将充分发挥人大代表在本行政区域经济、社会事务管理中的重要作用，深入探索基层自治创新发展。

“这是一个很好的契机，通过村级民生实事人大代表票决制，可以切实为群众办一批实事，办一批好事，解决群众急难愁盼。”盘杰良说。

根据《工作方案》，银盏社区将民生实事项目人大代表票决制工作分为三个阶段，分别是项目征集初定阶段、项目审议票决阶段和项目监督评估阶段。在项目征集初定阶段，人大代表通过走访、接待等形式，广泛听取各方意见建议，面向群众征集民生实事项目，并多层次、大范围、多手段开展票决制宣传工作，增大知晓面、扩大参与度，形成人人参与、人人尽力、人人共享的基层民主自治共识。

“截至2022年12月底，共征集项目5个，涉及光伏工程、道路维护、路灯安装、防水防洪等。”盘杰良表示，前期征集的民生实事，经过可行性研究和整理筛选纳入“实事项目库”，进入票决阶段。

一人一票选出社区民生实事

“各位代表、村民，现在对《银盏社区民生实事项目票决办法（草案）》进行举手表决，同意的请举手。”

“全部同意，通过。”

“现在进行民生实事项目票决，请各代表、村民依次进行投票。”

“经过投票，银盏社区及蚬坑村文化室屋顶安装光伏项目，修缮进入荷一村、荷二村小组磁浮桥底段道路项目，银盏中心村下水道清淤及修缮项目入选今年银盏社区民生实事。”

……

实践点组织多名人大代表、村监委代表、社区“两委”干部、村民代表等通过“一人一票”匿名投票的方式，差额票选出3个民生实事项目，项目预算约70万元，大力构建“群众提、人大决、居委办、代表评”的工作机制，真正实现从项目征集、表决确定、日常监督、结果评价的全过程人民当家作主。

“村级民生实事人大代表票决制是地方人大对全过程人民民主的一项有益探索，实现了以‘小切口’撬动‘大民生’。”盘杰良表示，下一步将加强监督，确保办好民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全过程监督丰富基层民主实践

实践点揭牌后，如何发挥其功能？在首期研习实践活动上，市、区、镇三级人大代表进行学习讨论并总结提炼出民生实事监督的主要着力点和切入点。

根据计划，今年银盏社区将进行民生实事全过程监督实践，探索构建民生实事全过程监督机制，探索民生实事票决向村级延伸。实践项目分为启动研习实践活动、实地考察、推进群众工作、形成实践成果四个阶段。

“我们初步形成‘一体化研习’分组和‘项目制实践’认领两个工作法则。”清城区人大常委会副主任潘艳嫦表示，“一体化研习”分组就镇、村两级民生实事项目，按照基础设施、民生保障、产业发展等领域进行分组，了解相应领域的国家、地方政策等。在研习分组的基础上，实施“项目制实践”认领，人大代表根据票选出的民生实事项目自行认领民生实事项目监督工作，组建监督团队，开展监督，有效促进项目落实。