西宁市城中区人大常委会出台决议

原标题：西宁市城中区人大常委会出台决议

持续发力推动检察建议落地落实

法治日报记者 徐鹏

为认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，进一步强化检察建议刚性，打造“以监督促监督”和“人大监督+检察监督”新格局，近日，青海省西宁市城中区十九届人大常委会第十二次会议审议通过了《城中区人大常委会关于加强检察建议工作的决议》（以下简称《决议》）。

《决议》包括提高政治站位、完善运行程序、严格落实责任、加强监督支持、强化宣传引导五个方面，对检察建议及办理落实工作提出明确要求，强化了检察建议的权重，进一步推动健全“多方共同参与、共治共建共享”的检察建议工作大格局。

《决议》指出，城中区检察院要坚持量质并举、以质为要，既要强化监督刚性提升约束力，又要完善跟踪督促办理的闭环机制，确保检察建议有效落地。相关部门要切实提高政治站位，凝聚共识，充分认识检察建议工作的重要意义，支持配合检察机关开展检察建议工作，不断完善办理机制，推动检察建议落到实处，合力推进更高水平的平安城中、法治城中建设。

城中区检察院切实增强检察建议办理质效，加强与相关部门的沟通协调，同向发力，建立信息共享、线索移送、联席会议等常态长效机制，综合运用再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议等监督手段，更好发挥检察监督在国家监督体系中的重要作用。

《决议》要求，城中区检察院要坚持“严格依法、准确及时、必要审慎、注重实效”的原则，加强检察建议工作各环节规范化、程序化、制度化建设，做到问题指得精准、论理充分严谨、建议明确恰当、审批和送达程序规范，对于疑难复杂、争议较大的案件可以举行公开听证，充分听取各方意见建议，消除认识分歧，增进互信支持。

在制发检察建议前，城中区检察院要积极主动与被建议单位加强沟通联系和工作交流，对监督事项必须调查清楚，做到事实清楚、证据确凿，形成检察建议案件化办理模式，同时可以根据办案情况依法开展调查核实，有关单位和个人应当协助配合，互动融通，驰而不息地推动检察建议落地生效。

为严格落实责任，切实推动检察建议落地见效，《决议》要求，被建议单位应当在收到检察建议后及时研究并整改落实，对检察建议有异议的，可以按照有关规定申请复核，在规定期限内经督促无正当理由不予整改或者整改不到位的，区人民检察院可以就该事项提请区人大常委会依法启动监督程序，区人大常委会可以采取调研、视察、执法检查、听取和审议专项工作报告等方式，加强对检察建议工作的监督，确保检察建议刚性落实。

在监督支持上，《决议》强调，区人大常委会把加强对检察建议工作的监督和支持，作为贯通各类监督、增强监督刚性和实效的重要抓手，对检察机关报备的事关经济社会高质量发展、重大民生保障、社会公平正义、基层社会治理等重大问题的检察建议，可以依法启动监督程序，对有关部门接受和配合情况进行监督，督促相关问题得到整改落实。区检察院要创新建立向人大常委会备案报告制度，对检察建议工作的重要部署、检察建议工作开展情况以及被建议单位落实检察建议情况的印证材料等，应当及时向人大常委会备案报告，并视情况报送区委、区政府、区纪委监委、被建议单位的上级机关或主管部门。

据了解，城中区检察院对检察建议工作高度重视，不断推动检察建议刚性落地落实。2022年10月，城中区委常委会审议通过《中共西宁市城中区委关于加强新时代检察机关法律监督工作的分工方案》，强调“将检察建议反馈与落实情况纳入法治中区建设考核范围，促进基层政府依法行政”。2022年11月，城中区依法治区办出台《城中区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉工作措施》，明确“将检察建议反馈与落实情况纳入法治政府建设考核范围，将其列入重点工作并率先在全市推动检察建议纳入依法治区建设”。2022年8月，在区人大、区政协的大力支持下，召开人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作推进会，共同签署《关于建立代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作办法（试行）》，成立“检察公益诉讼联络站”，进一步凝聚工作合力。

随着《决议》的出台，城中区检察院推动检察建议工作从制度保障到实践落地，从纵横联合到迭级深化，从积厚成势到全面推开，在“做成刚性、做到刚性”方面迈出了坚实的一大步。