“人大+检察”共绘社会治理“同心圆”

原标题：浙江温岭：“人大+检察”共绘社会治理“同心圆”

法治日报记者王春  通讯员 颜彤 方正义

“感谢人大代表和检察机关给我一次改过自新的机会，也给企业一次生存发展的机会，我们一定会做到依法依规经营，努力为社会创造更多价值。”收到不起诉决定书后，涉案公司负责人瞿某作出郑重承诺。

2022年7月28日，浙江某机械公司虚开增值税专用发票案落下帷幕，这是台州首个企业合规建设验收合格的案件。同时，这也代表着浙江省温岭市在探索“人大+检察”联动监督机制上拿下一城。

事实上，一年前没有人能想到有一天检察官和人大代表会携手走进企业。这一切，还得从2021年底温岭市人民检察院决定对该公司开展合规建设开始说起。

在以往，倘若企业存在偷税漏税、生产假冒伪劣产品等情况，免不了被审查起诉，企业也面临关停。现在，为了更好地助力中小微企业“回血”，推动经济恢复发展，自2021年起，温岭市检察院广泛邀请当地人大代表，利用多名人大代表“代表+企业家”的双重身份，积极探索企业合规改革。

“由于法律意识薄弱、疏于风险防范，有些企业会触及甚至越过‘法律红线’，做出违法违规行为。”温岭市检察院泽国检察室主任王攀说，“被我们纳入合规考察后，在合规建设考察期内积极配合整改，例如及时补缴税款、完善企业管理机制等，可以对其从轻处理”。

考察期内，检察官与人大代表会同相关职能部门共同行动：前往园区与企业面对面交流，听取他们的诉求；走进各厂区、部门进行实地考察，指出不足、遗漏之处；召开涉企案件公开听证会，集智分析涉案企业风险源头防控、安全管理落实等方面问题，对合规整改方案进行调整，建立企业容错机制……

“我们很高兴能够参与其中。”自2022年年初起，台州市人大代表章卫平便一直参与温岭市人民检察院的企业合规改革工作。

“一方面，许多人大代表本身就是办企业的，知道个中滋味，因此在一些问题上会提出十分中肯、接地气的想法，例如指出原有标准在实际操作中会遇到的困难、应适当增大企业容错度等，检察官们也会积极采纳这些建议，及时调整整改方案。”章卫平说，“另一方面，检察官邀请代表们、企业家们参与公开听证，会上一个个鲜活的案例起到了极大的警示作用，让大家留意了许多以往未曾发现的‘警戒区’”。

截至目前，温岭市检察院经上级院批准启动合规考察程序7件，已对4家涉案企业作出不起诉决定。

其实，检察官与人大代表共绘社会治理“同心圆”远不止如此——

2022年夏天，人大代表在走访中发现滨海镇多处田地存在“白色污染”，温岭市检察院立即开展调查，推动职能部门在台州范围率先启动废旧地膜集中回收处置工作；为期5年的“检海行动”中，检察官与人大代表们共同监督各相关职能部门、沿海乡镇推动海洋环境大改善、用海习惯大变革……

通过将云联（巡回）检察工作站实体化入驻温岭市新河镇长屿人大代表联络站，检察官与代表们“线上+线下”“站内+站外”双向发力，将检察工作触角延伸到社会治理最末端。

“我们将‘云联检察’平台搬入人大代表联络站，让群众实现检察事务‘一码通办、一屏通览、一键直达’，检察服务也从‘最多跑一次’转变为‘一步都不用跑’。同时，检察官们每月进站开展普法宣传，与群众面对面交流，为他们答疑解惑。”王攀说，通过人大代表们架起的“桥梁”，群众的想法与需求得以传递，检察监督、检察听证、检察普法等也真正走到了他们身边。

据悉，目前温岭城西、大溪、箬横等人大代表联络站已完成“云联检察”站点建设。接下来，温岭市检察院将在温岭市17个人大代表联络中心站铺设云联（巡回）检察工作站，充分发挥其“桥头堡”作用，持续打通社会治理的“任督二脉”。