山西省人大代表热议省政府工作报告

原标题：法治是人民安居乐业幸福安定的重要保障

山西省人大代表热议省政府工作报告

法治日报记者　 马超

《法制与新闻》见习记者　　王泽宇

1月12日，山西省十四届人大一次会议在太原开幕。时任山西省人民政府代省长金湘军作政府工作报告。

“全省GDP从2017年的1.45万亿元接连突破2万亿元、2.5万亿元大关，年均增长约6%，总量在全国的位次上升到第20位，人均GDP迈上了7万元新台阶，山西在全国经济版图的地位更加凸显。”金湘军在报告中说。

“经济的快速增长，离不开法治的保驾护航。”多名山西省人大代表在接受《法治日报》记者采访时表示，法治是最好的营商环境，更是人民安居乐业、幸福安定的重要保障，法治护航下的山西，一定会更加美好。

助力优化营商环境

“我们现在就是变‘上访’为‘下访’，变‘被动’为‘主动’，不仅主动服务企业，还专门研究出台了服务企业的十条新举措。”在谈到优化营商环境时，时任山西省信访局局长陈纲代表颇有感触。

在陈纲看来，新时代的信访工作面临着很多新问题，曾经被动的接访，已经和时代不相适应，“总跟在信访的问题后面跑，太滞后，也更费劲，效果也不好”。

中央经济工作会议提出“稳字当头”，陈纲认为，稳经济、稳金融、稳投资、稳就业、稳粮食，无论稳什么，根本是要“稳人心”，只有人心稳了，社会才能稳。

带着这样的想法，陈纲带领山西省信访局主动出击，从2022年开始，多次进商会、进企业开展调研座谈，针对重点领域、重点企业专门服务，心无旁骛地抓发展。

陈纲直言：“我们就想着，把困难和问题留给我们，他们才能一心帮助山西发展经济。”

在接访制度上，山西省信访局设立了企业维权的绿色通道，在山西投资的企业有相关诉求，会第一时间尽最大努力帮助解决。同时还专门建立了企业维权日，专门解决棘手的困难，为营造良好的营商环境作出属于信访系统的努力与担当。

说到优化营商环境，列席会议的太原市人民检察院党组书记、检察长马红彬也表达了他的想法：“营造法治化营商环境，对企业的保护和态度非常重要，要实现GDP增长、实现就业增长，需要靠企业，要招商引资，要招商留商。”

马红彬表示，作为检察机关，为涉案企业“松绑”，给企业家吃一颗“法治定心丸”，这样企业才能安心创业。

为此，太原市检察机关与公安机关联合开展了清理挂案工作，对一些涉企常年挂案，该撤不撤、该诉不诉的问题进行整治，让企业能发展、能经营。与此同时，还为被判处缓刑的企业工作人员专门建立了有关机制，为他们跨区域流动提供便利，保证企业经营、谈判、招标等不受影响。

聚焦基层社会治理

“家庭和谐了，社区平安了，社会才能安定。”列席会议的太原市杏花岭区三桥派出所副所长杨蓉，对于政府工作报告中提到的坚持和发展新时代“枫桥经验”，有着不一样的体会。

从“杨蓉警务室”建立初始，杨蓉就一直带着为老百姓办实事的想法，努力推进基层社会治理制度的健全和完善。

“通过调研和工作，我了解到，从2021年8月开始，太原市的各类矛盾纠纷中，婚姻家庭矛盾比较突出，而其中家庭暴力纠纷更突出，占到60%以上。因为婚恋纠纷引发的民转刑案件，也时有发生。”杨蓉介绍道。

针对这样的问题，太原市公安局开始加强社区民警和网格员的联动，通过走访入户，和老百姓聊天，摸排“家门内”那些不能外扬的“家丑”，同时积极开展法治宣传，让每个老百姓都认识到家暴是违法行为，遇到家暴应该要敢于说不，敢于报警。

为此，太原市公安局不仅对家暴及重复警情进行专项整治，同时还对婚姻、邻里、涉犬等几类纠纷内容进行了重点整治。

杨蓉介绍说，这几类纠纷警情每天都要点对点推送给每一个社区民警，让他们跟踪回访，紧盯回访，直到矛盾彻底化解。确需进一步调解的，通知社区基层干部、妇联、婚协去做心理疏导、多元联调、多元化解。实在解决不了的，上报党委政府，引导当事人通过法律途径合法解决。

“我们要求每一起回访，社区民警都要写回访报告，进行风险评估，分级预警。如果有问题，要继续跟进，共同帮助解决。这样才能真正做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”杨蓉坚定地说。

“我们法院也有对于基层社会治理的思路和方法。”文水县法院党组书记、院长曹宪强代表告诉记者，该县正在实行县乡村三级诉调对接化解矛盾纠纷的工作模式。

文水县作为吕梁地区的一个农业县，老百姓的矛盾大多集中在婚姻家庭和道路交通安全上。对此，文水县法院成立了调解委员会，同时对下辖的12个乡镇派出6个法庭，开设法官诉调对接工作室，在村里设置联络点。

“让我们的法官深入乡村去化解矛盾，法、理、情融合起来，很多问题迎刃而解。”曹宪强介绍说，调委会调解成功的矛盾，如果当事人需要，法院可以出具司法确认书，这样具有法律效力还免费的调解，老百姓非常愿意。

确保百姓生活安定

近年来，未成年人保护形势任务发生新的变化，侵害未成年人的犯罪案件量呈上升趋势。

“近年来，我们检察院对保护未成年人做了大量工作。但是，《山西省未成年人保护条例》滞后于新时代未成年人保护工作的需要，一些内容需要通过地方立法进一步细化落实，实践中一些行之有效的制度措施也需要通过立法固化和提升。”交口县人民检察院党组书记、检察长呼静波代表告诉记者。

为此，呼静波牵头提出了关于修订《山西省未成年人保护条例》的议案。与此同时，还带来了自己带着检察院干警共同修改的《山西省未成年人保护条例（建议修订稿）》，从家庭保护、学校保护、社会保护到法律责任，共9章86条，并已通过吕梁代表团向大会提交。

临汾市公安局党委委员、交警支队党委书记、支队长曹国刚代表则更加关注农村道路交通安全。

“在基层工作多年，我发现山西的农村道路交通线性结构比较差，交通安全设施相对不够完善，农民道路交通安全意识相对不够高，农村机动车和驾驶人增量相对较快，造成农村道路交通事故较多，道路交通安全‘最后一公里’还没有打通。”曹国刚告诉记者。

针对这一现状，曹国刚从2022年开始，带领着临汾市公安局交警支队探索实施道路交通安全风险预警分级和农村道路分类管理措施。

据曹国刚介绍，临汾全市17个县、125个乡，2112个行政村，按照连续三年来道路交通事故情况、危险隐患排查情况、车辆的安全状况、周围的环境综合情况等进行数字评估，分为红、黄、橙、蓝、绿五色预警，由预警程度安排交警进村的频率，通过进村开展交通安全宣传、查违法、查隐患、送服务来降低农村道路交通安全风险。

“此外，我们还设立了曝光台、承诺书、倡议书、责任书‘一台三书’以及通报机制，对农用三轮车进一步加强监管。这一系列举措也让临汾全市农村道路交通事故死亡率2022年下降了20.75%。”曹国刚欣慰地说。