山西出台教育督导条例

原标题：山西出台教育督导条例

细化教育督导强化结果运用

法治日报记者 马超 王志堂

《山西省教育督导条例》(以下简称《条例》）经山西省十三届人大常委会第三十六次会议表决通过，已于10月1日起施行。《条例》坚持问题导向，立足山西实际，坚持系统思维，突出重点环节，明确了教育督导的内涵、督导主体的职责和督学的管理，规范了督导工作程序，强化了督导结果的运用等。

关于督导对象，《条例》第二条规定，督导包括“督政”和“督学”两个方面，“督政”的对象是“本级人民政府有关部门和下级人民政府”，“督学”的对象是本行政区域内所管辖的学校、幼儿园及其他教育机构，即包括各级各类学校。

《条例》对政府层面和学校层面的督导事项作了具体详细的规定，基本涵盖了贯彻执行国家教育法律、法规、规章和教育方针政策的重点，涵盖了社会关注、群众关切的教育热点难点问题。

第十四条规定，对本级人民政府及下级人民政府的督导事项包括贯彻执行教育法律、法规、规章和国家教育方针政策情况；制定和实施教育发展规划，统筹推进各级各类教育发展情况；推行学校评价工作，纠正片面追求升学率倾向情况；校长队伍建设和教师配备、管理及待遇保障情况；教育经费投入、管理与使用情况；促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色发展、特殊教育融合发展，促进现代职业教育发展，促进高等学校学科、专业以及教学、科研发展，深化产教融合发展等情况；支持和规范民办教育发展情况；校外培训机构治理，落实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担情况；解决教育突出问题，处置教育群体性事件，建立风险防控体系情况；法律、法规、规章和国家教育方针政策规定的其他事项。

第十五条明确，对学校督导事项包括依法办学情况；坚持立德树人，促进学生德智体美劳全面发展情况；学生社会主义核心价值观培塑、人格培育、心理健康教育等情况；落实国家课程方案和课程标准，规范教材使用，减轻义务教育阶段学生作业负担情况；师德师风等教师队伍建设情况；教育收费、经费管理和使用情况；教学和生活设施设备的配备、管理与使用情况；招生、就业、学生资助、学籍管理等情况；校园安全、食品安全、卫生健康、师生权益保护、家校共育等制度建设与执行情况；法律、法规、规章和国家教育方针政策规定的其他事项。

对督导中发现的问题如何处理，《条例》从多个层面进行了规范。

首先，《条例》规定督导报告应当作为县级以上人民政府或者相关主管部门考核、评价被督导单位以及考核、奖惩其主要负责人的重要依据。

其次，《条例》规定督学对责任区学校实施经常性督导发现违法违规办学、侵犯师生合法权益、影响正常教育教学秩序或者危及师生人身安全等情况，应当及时督促学校和相关部门处理。

再次，《条例》还从追究责任的层面作了规定。第二十六条规定，被督导单位出现贯彻教育法律、法规、规章和国家教育方针政策不力；办学行为不规范；教育教学质量明显下降；校园安全问题较多；不接受教育督导；不履行、不完全履行或者不正确履行教育职责的其他情形等六种情形之一的，教育督导机构对其相关负责人可以进行约谈。第二十七条明确，被督导单位及其工作人员违反《条例》规定，教育督导机构可以依法追究责任，或者提出处分建议，涉嫌犯罪的，移交有关部门进行处理。