山东泰安人大全力跑出高质量发展“加速度”

原标题：泰安人大：全力跑出高质量发展“加速度”

今年2月28日，在泰安市十八届人大一次会议上，市委书记、市人大常委会主任杨洪涛提出“全力跑出泰安高质量发展‘加速度’”。换届以来，市人大常委会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依法履职、担当作为，把人大制度优势更好转化为治理效能，各项工作呈现出崭新气象。

勇担当，服务发展大局

今年5月份，来自岱银集团、石横特钢等企业的市人大代表，多了一个新身份——新型工业化强市产业链专业代表小组成员。在市人大常委会今年新组建的9个专业代表小组中，这是唯一的不依托市人大相关专门委员会的专业代表小组。小组成员是来自市新型工业化重点产业链（集群）的23名市人大代表。他们发挥专长优势，提出了精准有效落实纾困惠企政策、提升金融服务供给、增强企业内生动力等意见建议，推动产业精彩蝶变。

市人大常委会还综合运用各种监督方式，助力全市再造一座比泰山更高的“产业发展大山”。换届以来，听取审议全市营商环境创新提升工作情况的报告，助力市场主体轻装前行、加速发展；对科学技术进步“一法一条例”开展执法检查，让科技创新成为高质量发展的强劲引擎；依托预算联网监督系统强化分析研判，促进政府管好、用好每一分钱……一项项推进落实的具体措施，彰显了奋力推动全市重点工作落地见效的责任担当。  

市人大常委会以高质量立法促高质量发展。作为省内沿黄九市“黄河水资源保护与集约节约利用”协同立法项目之一，《泰安市水资源保护管理条例（草案）》坚持“水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善”的立法思路，明确实行地下水取水总量控制和水位控制制度，对违法建设、存在污染地下水和导致地面沉降等安全隐患的取水排水工程督促限期整改、依法封闭或拆除，切实做实做好水资源保护管理的大文章。8月11日，市人大常委会召开立法协商座谈会，在该市立法工作中首次专题听取党外人士的意见建议，为共护黄河安澜提供法治保障。

泰安是我省唯一全域沿黄市。市人大代表、东平县耿山口村党支部书记耿进平在今年初的市人代会上领衔提出了《关于抢抓黄河战略机遇 加快黄河滩区发展的议案》，市人大常委会高度重视，已召开2次座谈会督办。市发展改革委等部门从政策、项目、资金等多个层面研究办理，全方位积极推动黄河滩区发展，努力打造黄河下游高质量发展样板区。

“党委工作的中心就是人大工作的重心，我们自觉把人大工作摆到全市发展大局中研究谋划，力求为全市登高望远、奋力争先贡献人大力量。”市人大常委会党组副书记、副主任辛海明告诉记者。

出实招，践行为民宗旨

良好生态环境是最普惠的民生福祉。5月，市人大常委会环境保护法执法检查组深入企业、工地等现场开展检查，详细了解畜禽污染治理与综合利用、固体废弃物处置及建筑工地扬尘污染防治等工作情况。换届以来，市人大常委会还听取审议了市政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，深入开展泰汶环保行活动，将“飘絮治理”等群众反映强烈的问题作为为民要办的实事，切实提升群众幸福感。

怎样推动代表建议从“纸面”落实到“地面”，让群众受益？市人大常委会聚焦建议办理的难点——B类建议（正在解决和列入规划逐步解决的建议），对办理情况开展“回头看”，细化办理流程，建立台账清单销号督办，确保“件件有着落、事事有回音”。最近，市人大代表赵传昌接到了一个“意外”的电话，市畜牧兽医事业发展服务中心对他提出的一条建议的办理情况作了补充答复。“在以前答复的基础上，又一条条反馈了最新进展、给出了具体举措。我的建议能更好地惠及千家万户了。”

随着生活水平的提升，饲养宠物犬成为不少市民的选择，但同时恶犬伤人、犬吠扰民等问题也日益凸显。7月底刚公布施行的《泰安市养犬管理条例》规定“重点管理区内每户限养一只犬”，那么养犬人已养多只犬的怎么办？市人大常委会从事立法工作的王雪说，这“一只犬”看似小事，但很多家庭都很关心。为此，她和她的同事们既在市内广泛征求意见，又到济南、聊城等市实地学习了解。最后，条例在附则中对实施前后的情况作了区别性规定，实现了规范养犬行为和人性化制度设计的平衡。

市人大常委会机关坚持以人民为中心的发展思想，打造以“联系代表、联系群众，共建先进基层党组织”为内涵的“双联共建”党建品牌，切实加强与“双报到”社区、第一书记帮包村等基层一线的密切联系，深入开展“泰山小美”志愿服务活动，真正为基层解难题、为群众办实事。

解难题，坚持守正创新

6月27日下午6时多，会议室内的一阵声响吸引了市人大常委会办公室副主任张海军。原来，当天是市人大常委会会议，虽然早过了下班时间，却还有一个小组在“加班”审议。这在往常可不多见啊。

常委会会议审议质量直接关系到履职效果。换届以来，市人大常委会建立重点审议发言制度，要求每个议题确定1名主题发言人作重点发言，有效提升了审议质量。值得一提的是，这项制度的起草前后只花了2天时间，但效果好、真管用。“从一项项‘小’制度入手，推动制度集成创新，从而提升常委会各项工作质量。”市人大常委会副秘书长、办公室主任刘锋介绍。

以解决问题为第一导向，突出创新实效，这种理念在市人大常委会融媒体工作室建设中也充分体现出来。7月14日，记者来到市人大融媒体工作室，没有印象中炫目的融媒体显示屏和亮丽的装饰，只有几台电脑、照相机等设备和办公桌椅，两名工作人员正在忙着剪辑视频和修改文稿。“虽然硬件、人手都有待加强，但我们先把工作干起来了。”市人大常委会研究室副主任辛振华很自豪。

自5月份组建以来，这间小小的工作室已经产出不少令人眼前一亮的融媒体产品：抖音账号“泰安人大发布”关于市委人大工作会议的短视频，24小时内点击量超过6.8万；微信公众号上线“登高望远 奋力争先 代表先行”“委室主任谈创新”等视频节目，让人大好声音更加精彩动人、喜闻乐见。

如今，创新已在市人大常委会蔚然成风：创新专题询问方式方法，变阶段性活动为年度闭环的全程性活动；创新推进“人大代表网上联络站”建设，一扫二维码就能找到人大代表；在全省首次召开补充设定行政处罚专项论证会，对上位法仅规定了违法行为、没有规定处罚措施的事项划定“硬杠杠”……

泰山岩岩，登高望远。泰安市人大常委会正以勇于担当的魄力、真抓实干的作风和善于创新的智慧，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面，向着高质量发展的新图景奋力前行。