浙江庆元人大扎实推进规范性文件备案审查

原标题：庆元县人大扎实推进规范性文件备案审查工作

“无法想象这里曾是破旧不堪的黄麻淤区块，眼前高楼林立、公园环绕，还有沿溪而建的游步道，俨然是休闲散步、锻炼身体的好去处。”盛夏晚风吹进丽水市庆元城西入口，市民游客的交口称赞随处可闻，而“好声音”的传递源于一件规范性文件备案审查。

2021年1月，庆元县人大常委会收到一件《庆元县房屋征收推行“市场化安置”的实施办法》。经城建环资工委初审，除文字表述、用词不当外，还发现一些涉及不特定对象权利义务方面问题。

时值春节放假，秉承“有件必备、有备必审、有错必纠”基本原则，县人大常委会组织城建环资工委和监察司法工委成立联合审查组，经联合审查，发现规范性文件存在7大类、18个问题，及时形成了联合审查意见。

由于县城市更新指挥部是临时机构，却是文件的实际起草者，联合审查组要求实际制作单位面对初审意见进行说明、解释。无果后，随之而来的函询文件制作单位意见、座谈会、专家会审、反馈审查意见、跟踪督促纠正，各项工作按法定程序有条不紊迅速展开，相关部门态度也在转变，最终以文件撤回、项目停止，终结归档。

规范性文件备案审查是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权，对人大及其常委会的监督工作具有重要意义。近年来，庆元县人大常委会积极适应备案审查工作新形势，不断探索，主动作为，切实深化备案审查制度和能力建设，为建设法治庆元作出不懈努力。

据介绍，2021年，庆元县人大常委会共接收县政府报送备案的规范性文件26件，接收机构按照职责分工分送有关专工委主动审查。其中，分送监察司法工委审查1件、财政经济工委审查8件、农业农村工委审查5件、城建环资工委审查9件、教科文卫工委审查1件、社会建设工委审查2件，发现问题2件，纠正2件。

在此过程中，庆元县人大常委会通过组成建规范性文件备案审查工作专班，落实规范性文件备案审查衔接联动机制，对备案的每一件规范性文件都开展主动审查。围绕“全面、及时”四字要求，加强与各部门密切衔接联系，督促文件制定机关依法、规范做好报备工作，做到应备尽备。建立第三方参与的审查机制，邀请人大代表、有关专家及相关部门、社会各界参与审查工作，认真听取各方面意见建议，提升备案审查的专业水平和民主参与度。

创新是提高人大工作实效的重要动力和源泉，在相关文件撤回后，庆元县人大常委会延伸审查效率，进一步拓展监督视野。备案审查工作机构加强与专门委员会、常委会其他工作机构在备案审查工作中的沟通协调，适时向专门委员会、常委会其他工作机构了解开展备案审查工作的情况。

从一起规范性文件的备案审查，到人大代表与政府部门形成工作合力，出谋献策，共同推进城市更新工作，“独奏曲”变成了“交响乐”，为庆元推动共同富裕山区样板建设贡献更多人大力量。