上海黄浦区基层立法联系点踊跃参与消保立法

原标题：发挥商业特色优势 聚焦多点联动参与

——黄浦区基层立法联系点踊跃参与消费者权益保护条例立法

消费者权益保护涉及千家万户，事关广大人民群众的切身利益，事关充分释放消费潜力、更好地发挥消费在推动经济发展中的基础作用。市人大常委会正在修订的《上海市消费者权益保护条例》草案，积极回应消费方式、消费结构、消费理念发生的深刻变化，围绕优化消费者权益保护工作体系、明确新型消费领域经营者行为规范、强化消保委在权益保护中的作用和完善消费争议解决方式等重点，对原条例相关内容作出了重大修订。黄浦区人大法制委高度重视本次条例修订的立法参与工作，第一时间组织动员新世界集团、淮海中路街道、海通证券、区法院立案庭等4家基层立法联系点，积极参与本次立法的意见征询。各立法联系点充分发挥黄浦商业、商街、商圈和商务资源优势，密切结合自身特点和关注热点，多点联动参与立法，线上线下征询意见，在不到一周时间内，先后开展10多场意见征询活动，征集意见建议155条立法建议，均已及时上报市人大相关部门。各立法联系点的踊跃参与，充分彰显出全链接、全方位、全覆盖的全过程人民民主的强大活力与生命力。

新世界集团：建议进一步对新型消费模式的规范管理

新世界集团地处南京东路步行街商业街，作为区人大常委会设在国企领域的唯一基层立法联系点，敏锐意识到近年来互联网直播带货、盲盒随机销售、跨境电商零售等消费新模式、新业态风起云涌，由此也产生了很多消费者维权问题。结合《条例》草案意见征询，他们主动联手“中华商业第一街”上的百联集团、上海第一食品公司、宝大祥集团等商家，召开专题研讨座谈会，走访一线商业网点，深入社区听取居民意见，线上征询消费者意见，开展售后服务人员专题培训，开辟《条例》宣传专栏，多渠道听取和征集社情民意，全过程彰显人民民主。聚焦进一步规范新型消费模式、完善平台管理、保护消费者权益等方面，新世界集团会同相关部门共征集到立法建议55条，并及时反馈到区人大法制委。

淮海中路街道：建议加快国际消费中心城市建设

淮海中路街道辖区内拥有淮海路商业街、新天地商圈和众多商务楼宇，商业资源集聚，代表性强。作为区人大常委会设立的基层立法联系点，淮海中路街道围绕消费环境建设、国际消费中心城市建设等，充分依托1+2+5的立法参与网络，多点联动听取意见，共征集到各类意见建议20条，回收问卷调查200余份。老凤祥党委书记、董事长杨奕亲自主持召开座谈会研讨《条例》，提出修改意见。淮海商会会长、新联纬讯董事长林卫慈组织商会单位及消费者，线上线下征集意见建议。360新天地立法信息采集点负责人、建纬律师事务所主任邵万权将《条例》相关内容编制成调查问卷，发放到商家和消费者，一方面扩大对条例的宣传，另一方面收集整理商家和消费者的意见建议，切实把基层立法联系点打造成汇聚民意、集中民智、反映民情的“全过程人民民主的直通车。”

海通证券：建议更加重视金融消费者权益的保护

海通证券是设立在黄浦区的市人大常委会基层立法联系点，作为来自金融领域的立法联系点，高度关注《条例》中关于金融消费权益保护方面的立法动态。为此，海通证券法规合规部专门组织专业人员对条例草案进行了认真研究，并通过线上线下多种方式征询相关金融从业者和消费者的意见建议，在此基础上，梳理整理出68条立法建议，提交给市人大常委会法工委。立法建议涉及到金融消费权益保护的方方面面，比如，建议《条例》具体明确金融消费者的法律属性，细化金融消费者的权利与义务，明确规定经营者不得侵害消费者人身权益，明确经营者对消费者个人信息保护义务、经营者随机销售义务、经营者不得以无关信息侵扰消费者义务、经营者不得实行不合理差别待遇、禁止经营者欺诈等，相关立法建议均具有比较强的针对性和可操作性。

区法院立案庭：建议尽快完善消费争议的解决方式

区法院立案庭作为区人大常委会基层立法联系点中唯一来自政法部门的联系点，非常重视这次消费者权益保护条例草案的立法参与。陶卓华法官带领工作团队仔细梳理了近年来商事审判庭涉及消费者权益保护方面的案例，回顾总结了南京东路步行街商圈巡回审判（调解）工作站的司法实践，就如何进一步完善消费争议解决方式提出12条意见建议，包括：建议进一步明确消费者个人数据信息的保护层级、鼓励经营者建立方便快捷的消费争议处理机制、支持行业组织依法建立消费者投诉和维权第三方平台、健全行政管理部门、人民调解组织、专业组织与人民法院、仲裁机构相衔接的消费争议多元化解机制、构建代表诉讼以及公益诉讼的触发机制等。这些立法建议从加强和完善司法服务保障消费者权益的角度，为本次《条例》的科学、民主、依法立法提供有益参考。