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上海人大代表支招阻断非法小广告传播链

2022-07-14 11:47:35 来源:上海人大网 作者:王海燕 -标准+

原标题:共享单车上的城市“牛皮癣”如何治 人大代表:组合拳多措并举,阻断非法小广告传播链

疫情常态化防控下,共享单车成为大家优先选择的出行工具之一。不过,想要挑一辆“干净”的车有点难,几乎每辆共享单车上都长着难看的“牛皮癣”。“这些贴满小广告的共享单车与美丽的街区格格不入,严重影响了市容市貌。”上海市人大代表萧飞关注黑色小广告已有两年多。他发现,街头线杆、墙面上的非法小广告越来越少,共享单车却成了城市“牛皮癣”的“新宿主”。

随着非法小广告投放方式“转型”,执法部门也面临着二维码难治、单车流动性强等新问题,这些缠上共享单车的城市“牛皮癣”如何治?


共享单车沦为“移动广告位”

骑车扫码时,一不留神你可能就扫了一个小广告,犹如吃下一只苍蝇。萧飞发现,共享单车因具有使用频次高、覆盖人群广等特点,成为非法小广告“藏污纳垢”的新温床。

一位在街头发放小广告的兼职人员告诉记者:“发小广告给行人,十人中有九人拒绝,还会遭受冷眼,但把它贴在一辆共享单车上效果就很好。”在广告主的眼里,共享单车也是个非常好的投放位。于是,城市各个角落都能看到贴满小广告的车。萧飞拍了很多这样的照片。

萧飞发现,共享单车上的一些小广告充斥着各种诈骗和盗取信息。比如开发票、刻章、驾照销分、公积金提取,甚至还有涉黄、非法追债等违法信息。市民黄先生就曾抱怨:“我儿子居然关注了一个成人体验馆的公众号,就是孩子取车扫码无意扫到的非法小广告,他因为好奇才没有取消关注。”


考核结果与投放额度挂钩

相比传统小广告,共享单车“牛皮癣”的治理给执法部门出了难题。“我们在治理街面小广告中运用新科技手段,取得不错的效果。”市绿化市容局表示,本市推进新型清洁材料和清除工具在街面小广告治理中使用,比如宝山区宝杨路、逸仙路—同济路、共和新路—蕰川路等5000多个公共杆箱,采用新型科技材料涂装粉刷,该涂料不仅抗涂鸦防粘贴,还能高效自洁,有效解决了黑色小广告乱涂鸦、粘贴的难题。

但治理共享单车上的“牛皮癣”就没这么简单了。由于共享单车流动性强,张贴非法小广告违法行为更加隐蔽,导致执法人员对共享单车非法小广告现场取证难。萧飞也注意到,共享单车非法小广告留电话的不多,取而代之的是二维码。一辆车上细窄的挡泥板就被贴上四五个二维码,就更别说车筐了,市民扫码后就会关联到一些平台或公众号。

城管执法部门对乱张贴、乱涂写等违法行为依法进行行政处罚,其中公布通讯工具号码并且逾期不接受处理的,城管可通知电信管理部门暂停其通讯工具号码的使用。但对二维码的处置就没有停机那么简单了,这需要多部门合力整治。

“二维码广告的确具有隐蔽性和特殊性,我和承办部门电话沟通了好几次。”萧飞认为,小广告背后有最终的受益者。他建议相关部门对情节严重的违法小广告,对其负责人或最终受益人追究法律责任。

共享单车上有不少公积金提取等违法小广告,市公积金管理中心表示,曾组织各区管理部分别在地铁站点、主要街道等重点区域对“提取住房公积金”小广告开展了为期3个月的专项清理工作,查访重点区域800多处,清理、收缴小广告近4000件。另外针对小广告上预留微信号的特征,该中心函请腾讯公司对共享单车小广告上收集的部分手机号(微信号)作出阶段性封停处理。

“共享单车运营企业也应当承担起主体责任。”市交通委表示,已督促共享单车运营企业加强清理,并在本市《互联网租赁自行车服务质量评价及动态调整实施办法》中明确由第三方机构通过“现场观察”和“用户满意度调查”的方式,对包括非法小广告在内的“车容车况”指标进行评分,考核结果与共享单车运营企业的投放额度直接挂钩。


用户发现违法广告可举报

“牛皮癣”缠上共享单车,对共享单车的正常运营也造成干扰。

“在上海的大部分共享单车,车架使用了防粘贴涂层,相比旧款车可以减少小广告,但依然不能彻底摆脱‘牛皮癣’。”哈啰单车相关负责人表示,企业方也饱受小广告困扰。因为贴不了车架,贴小广告的人会把小卡片往车筐和挡泥板等处粘贴。有的广告还直接贴在车筐太阳能电板上,导致电池板被覆盖后无法正常工作,进而造成单车运行故障。目前,哈啰单车上海团队每天都会派运维人员上路清理小广告,但清理难度很大。

据悉,自今年4月初哈啰单车“焕新计划”启动以来,仅中心城区每天都会派出近200名运维人员清理小广告,单日最多清理车辆数超过2万辆,平均每日清理的“牛皮癣”数量在1.8万至2.1万之间。哈啰单车呼吁,用户如发现问题车辆,或贴小广告的不法分子,可在App后台或通过客服举报,会有工作人员跟进处理。

“治理共享单车‘牛皮癣’要打组合拳,相关执法部门、运营企业和公众要群策群力,形成合力。”萧飞认为,非法小广告种类多、涉及部门多,除了运营企业外,需要各部门力量协同,加大联合执法力度,多措并举阻断非法小广告传播链。

编辑:张红兵

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