仙桃人大以专题询问助力营商环境“大提升”

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仙桃市人大常委会：以专题询问“小切口” 助力营商环境“大提升”

今年以来，仙桃市人大常委会在精准选题、精细调研的基础上，举行优化营商环境专题询问，通过现场“亮丑”“揭短”和问题转办，督促和支持“一府两院”解决问题、改进工作、回应关切，助力仙桃营商环境优化升级。

做优“三篇文章”，监督选题注重“准”

一是制定一个总体方案。结合仙桃实际，经主任会议认真研究，3月初，制定《仙桃市人大常委会关于优化营商环境专题询问工作方案》，对目标任务、询问内容、工作步骤、职责分工等进行明确。随后，先后3次召开全市人大工作会议，对相关工作进行安排部署，确保取得实效。

二是聚焦二项重点内容。将省营商办营商环境评价反馈的131项问题、《仙桃市持续深化一流营商环境建设实施方案》明确的145条重点任务作为监督重点，紧盯政务服务不高效、法治氛围不浓厚、服务企业不到位、政策落实不精准等问题，确保监督精准。

三是组织三级代表参与。充分发挥代表主体作用，按照就地就近、便于组织和开展活动的原则，将全市省、市、镇三级人大代表，按居住状况、工作单位、行业等“编组进站”，确定组长和联络员，做到全员参与。同时，坚持市镇两级人大“一盘棋”，在开展优化营商环境视察、调研、执法检查等活动时，实行上下联动。

用好“三个招式”，监督调研注重“细”

一是“定制式”管理。为了精准“把脉”，真正反映群众和市场主体的关切，市人大常委会把功夫下在询问前，细化责任清单，将21个调研重点任务清单分别细化到各镇（街道、区）人大，使任务更加明确、责任更加清晰、要求更加具体，增强调研的针对性和操作性。

二是“地毯式”调研。组成6个调研专班，由市人大常委会主任会议成员带队，常委会组成人员、相关专（工）委组成人员及人大代表近千人参与，采取“明察+暗访”的形式，先后调研了全市19个镇办、31个市直单位、260余家各类市场主体，了解第一手情况。此外，“一府两院”主动找查问题、分析形势、拿出举措，积极做好应询准备，33家单位分别就优化营商环境工作情况，通过书面形式向市人大常委会提交了专项工作报告。

三是“清单式”梳理。经过3个多月的深入调研，共收集到涉及政务服务、市场准入与退出、公平竞争、法治保障、体制机制等各类意见建议550多条，梳理归纳涉及政务环境、市场环境、法治环境、开放环境四个方面问题共105条。此外，多次就有关问题进行“二次调研”，经过反复印证，选择突出问题23个，并最终确定13家被询问单位。

突出“三个环节”，监督问询注重“真”

一是现场播放暗访短片。专题询问会上，播放了市人大常委会调查组拍摄的暗访短片，近20分钟的专题片，直观反映了营商环境中政务环境、市场环境、法治环境、开放环境等四个方面存在的“顽瘴痼疾”，让与会者如芒在背、如坐针毡，也让被询问单位“服气”。

二是现场进行询问应答。13位常委会组成人员提问紧扣主题，直指问题、直击要害，市人民法院等13家被询问单位主要负责人认真听取意见，面对问题不回避、不遮掩，谈举措、作承诺，诚恳务实，措施具体。近3个小时的询问，以“问”“答”形式，进一步推进相关单位对有关问题的认识和重视。

三是现场举行满意度测评。根据应询情况，对被询问单位进行满意度测评，评价意见分为“满意、基本满意、不满意”三个等次，现场还选出2名常委会委员担任监票人，并当场宣读测评结果，确保测评结果客观真实。

推进“三个抓好”，监督效果注重“实”

一是抓好跟踪问效。开展持续监督、跟踪监督，市人大常委会有关工作机构对常委会组成人员现场提出的意见建议、前期调研发现的问题认真梳理，及时形成审议意见和问题清单，转交“一府两院”及相关职能部门办理，做好专题询问“后半篇文章”。

二是抓好整改落实。专题询问会后第一天，市人民政府随即召开整改落实工作会议，对专题询问中提出的问题认真分析、深入研判，制定整改方案，建立工作台账，一项一项找差距、一条一条抓落实，促进问题真正得到解决。

三是抓好举一反三。通过以点连线、以线带面，深入查找和剖析营商环境中存在的问题和根源，着眼于从长远上、根本上解决问题，从体制上、机制上解决问题，市人大常委会提出了6个方面的工作建议，助力“一府两院”下大力气查漏洞、补短板、强弱项，推动营商环境工作整体推进、系统提升。（ 仙桃市人大常委会研究室 吴紫超）