实施破产法治助力经济社会健康发展

原标题：实施破产法治，助力经济社会持续健康发展

法律的生命在于实施。高效的法治实施体系是中国特色社会主义法治体系的重要内容。今年“两会”中，最高人民法院工作报告中谈到“充分发挥破产审判‘积极拯救’和‘及时出清’功能”“促进完善破产法律制度”“让‘诚实而不幸’的债务人可以从头再来”。工作报告中提到的成绩和近几年法院破产审判事业取得的成效表明，人民法院在破产法治实施中敢担当、路子对、效果好。

实施破产法治，首先端正了观念和认识，推进正确的破产理念在市场经济中扎根。近几年来，最高人民法院高度重视破产理念宣传，多措并举，引导社会形成良好的破产观念。比如，发挥破产案例在释法说理、宣传教育方面的作用，以典型案件普及破产理念。各地法院通过新闻发布会、白皮书、一图读懂、开设大讲堂等多种形式，引导社会全面、正确认知破产，当事人对破产制度的信任和信心明显增强，形成了良好的舆论环境。债权人、债务人对困境企业申请破产的数量逐年上升，破产案件数量从原先的每年2、3千件增长到今年的1万余件。

实施破产法治，关键解决了制度配套和协同，促进单纯的破产程序性规则与其他制度形成合力。企业破产中涉及的金融债权保障、职工安置、信用恢复等多方面问题均需要有关机关解决。最高法院近年单独或与其他国家机关联合制定司法解释、指导意见、会议纪要等20多个文件，制定完善破产制度措施，指导地方法院积极与政府建立府院协调联动机制。在一系列有力有效制度的保障下，全国破产重整案件和破产和解案件处理取得良好效果。

实施破产法治，重点补齐了法律制度短板，确保公平清理债务、服务新发展的功能充分发挥。法院推动建立破产保障基金，支持设立破产管理人协会，成立15家专门破产法庭，在相当程度上补齐了破产制度深入实施的短板。特别亮眼的是，在法律尚未明确规定个人破产制度的情况下，最高法院敢于开拓、勇于担当，指导广东、浙江、山东等地法院稳步推进个人破产试点，公平清理个人债务，既为矢志创新创业的债务人提供减压阀，又正向促进企业破产深入推进，还为破产法律修订完善积累丰富的实践经验。

近几年的成效表明，企业破产法施行以来短短10多年时间，破产制度强大功能充分释放，切实保障和服务好结构性改革和经济社会持续健康发展，值得点赞！（杜军）