孟国庆：20 多年为群众解难题

我已担任了五届区人大代表，其中原卢湾区三届，黄浦区两届。在履职二十多年的时间里，我提交了约件代表建议，其中相当一部分都涉及民生问题，内容包括表分装、旧改、老旧住房加装电梯、垃圾分类等，办理部门几涉及政府的所有部门。本届人大代表任期中，我提交了 47代表建议，此外还写了不少人大代表来信和社情民意。

这些年来，在区人大常委会、区政府和群众的支持下，我群众解决了一些“急难愁盼”问题，其中不少是多年没有解的“老大难”问题。在这里，与大家分享自己的一些体会。

为群众办实事要有使命感

当一个合格的人大代表没有什么诀窍，“心”到了就什么到了。

人大代表人民选，人大代表为人民。从 1997 年至今，作区人大代表，我时刻牢记身上有一份沉甸甸的责任。人大表是国家权力机关的组成人员，履行人大代表职责的时间能在 8 小时以外，但人大代表的责任不是业余的。

我居住的小区就在我的选区，为了更广泛听取群众意我通过居委会用中英文公布了我的电话和电子信箱。8 年我们小区旧改“原拆原回”，我临时搬到真如附近过在那段时间，我坚持每 2 周骑助动车往返近 40 公里，回住地听取群众意见。群众向我反映，病历卡（门急诊就医记写完后，只能到街道服务中心换新病历卡才能看病。有的人就医时才发现病历卡写完了，赶到街道换卡来回需四十分钟，为此十分困扰。我提交了建议，如今均可在就诊的二级医院就地换病历卡，大大方便了患者。

为群众办实事要锲而不舍

黄浦、卢湾“撤二建一”后不久，当时全区只有两个社保卡领处，居民反映换领社保卡不方便，而相邻的外区在各街道务中心就能换领社保卡。为此，我逐个街道打电话加以核实提交了代表建议，要求在每个街道设立社保卡换领点。相部门答复解决采纳了我的建议，但我发现这一建议并未落到位。在区人大常委会会议上，我毫不客气，当众指出这个问题。在我锲而不舍地紧盯下，这一建议最终得以落实。

为群众办实事要分轻重缓急

由于条件有限，“急难愁盼”也有大小之分，因此尽量要首先解决群众最关心的问题。瑞金街道位于市中心，至今没有一个规范化菜场，买菜难令群众意见很大。复兴中路瑞金二路口的室内菜场———巨鹿食品香山智慧菜场，在寸土寸金的闹市区就尤显珍贵。2021年 6 月，在区人大代表集中联系社区的座谈会上，居民代表反映该菜场菜品少、价格高。会后，我实地进行了查勘，发现这个原本就不大、只有四开间约 100平方米的菜场，还把一部分面积分租给和“菜”毫无关系的商家，有一小块还空关了几个月。为此，我提交了代表建议，提出：菜场尤其是国有企业的菜场要姓“菜”，要在便民上狠下功夫，希望今年本届人大换届前完成整改。相关部门对此十分重视，认真办理我的代表建议，新的菜场已于 2021 年 11月 14 日开业，反响良好。

要提交高质量的建议

代表建议是代表履职的重要内容，也是为民办实事的重要途径。如何提交一份高质量的代表建议，要注意以下几点。一是要“有理、有利、有节”。“有理”，就是要有法律依据和事实依据，并且有普遍性和可操作性；“有利”，就是有利于解决群众的问题和有利于促进政府相关部门的工作；“有节”就是要理解为群众办实事也要有一个过程，不能一蹴而就。二是建议要有可操作性。人大监督是刚性的，相关部门办理代表建议也有一定的行政成本。如果可操作性不是很强，普遍性和代表性不是很大，可以通过人大代表来信或社情民意等方式反映。三是要注意了解代表建议提交的具体规定，例如：代表建议的内容必须是本区政府可以解决的，代表建议不能涉及正在走司法程序中的问题等。四是群众意见尽量通过正式渠道听取，所反映的问题要准确，至少做到基本属实；群众反映的问题最好留有文字依据。五是要做到“民有所呼，我有所应”。对群众的意见要有所交代，要尽快向有关方面反映，得到相关部门的回复后也要尽快向群众反馈。