李向农：法律人履职“靠法”尽职“靠谱”

原标题：阿拉身边的代表 | 上海市人大代表李向农：法律人履职“靠法”尽职“靠谱”

做律师，他爱岗敬业，善用法律手段，尽最大努力维护当事人的合法权益，曾获全国律师行业优秀党员、上海市优秀律师等荣誉称号；做人大代表，他敢讲、能讲、善讲，依靠法律这个坚强后盾认真积极履职，为群众排忧解难尽职“靠谱”，被评为市十四届人大“履职积极代表”。他就是第十四、十五届上海市人大代表，上海普世万联律师事务所主任、创始合伙人李向农。

图说：第十四、十五届上海市人大代表，上海普世万联律师事务所主任、创始合伙人李向农

横道线“带来安全感”

李向农的选区在普陀区，2018年的一天，他来到苏州河旁的一个居民小区征求意见，有居民向他反映，小区大门隔着光复西路，对面是强家角桥，很多居民出行要穿过光复西路，走强家角桥，去到苏州河对面，但因为这里没有红绿灯，也无横道线，在穿越光复西路时，往往会与东西向行驶的机动车和非机动车发生“对冲”，险象环生，“如果能够设置一处横道线就好了！”

李向农马上找来交通法规仔细研究，还多次到现场察看，“依据法规，在这个地方设置横道线很有必要”。

李向农就此写了一份建议设置横道线的反映，提交给普陀区人大等相关部门。经过各方协调，2020年下半年，李向农的建议变成了现实，居民们高兴地告诉李向农，横道线给他们“带来了安全感”。

“户口迁出”有了规定

随着居民房产交易的增加，以及法院强制执行被执行人房产的案件不断增多，因买卖、置换房屋过程中，卖房人不迁出户口或被执行人不迁出户口的事件频发，严重影响房产流转秩序。李向农通过律师同行及法院咨询窗口群众的反映了解到，很多群众迫切要求解决这个问题，但寻求公安机关和法院，都被告知“不受理”。

“主要是目前法律法规及规范性文件在这方面没有明确规定。” 李向农说，法院依法不受理该类申请户口迁出的案件，户口迁出只能由交易房屋所在地公安派出所办理。但是在卖方不配合迁出户口的情况下，仅凭买方的申请或提供相应证件，公安派出所依据上海市公安局相关规范性文件也不受理。他认为，“只有走完善相关法规这条路了”。

李向农和所里的律师们展开热烈讨论后，形成了共识，2018年1月他提笔写下《关于设置相关机制解决户口迁出的建议》，建议上海市公安局修改规范文件中相应户口迁出管理的规定，在本市范围内建立房屋所有权人有权依据房屋买卖合同及房屋权属证明，向公安派出所申请房屋内原登记人员户口迁出的相关机制。

2019年3月，李向农收到反馈信息：您的建议被采纳并直接反映在新《上海市常住户口管理规定》第三十二条上，如果发生卖房人不迁出户口或被执行人不迁出户口，公安派出所应当通知原有户口人员迁出，对拒不迁出或者无法通知的，可以直接将其户口迁至社区公共户。

图说：第十四、十五届上海市人大代表，上海普世万联律师事务所主任、创始合伙人李向农

“对赌交易”加强监管

2015年前后，全国各地陆续成立了一些大宗商品现货交易有限公司，以“大宗商品交易中心”、“现货交易所”等名称对外营业，部分“交易所平台公司”及其会员单位通过虚报高收益、隐瞒高风险、甚至是做“隐形对赌”等手段，吸引大量自然人进行投资，但许多人投资后损失惨重，有的甚至在短期内亏光了自己一辈子的积蓄。

部分居民向李向农投诉，认为“这里面肯定有猫腻”。他在所里成立了一个研究小组，进行课题研究。一年里，他和同事们研究了涉及现货交易和期货交易相关的全部法律法规和规范性文件，跑了很多地方调研。李向农觉得，这些投资款都是老百姓的血汗钱，应当得到法律的保护。他向市人大代表普陀团申请将该问题的研究，列入2016年度调研报告。他与20多位市人大代表历经5个月，于2016年8月共同研究并完成了《关于加强对大宗商品现货交易类企业监督管理的调研报告》，提出了对此加强监管的建议。

调研报告受到市有关部门高度重视，2017年上半年，国家对该行业相关交易规定进行了提升完善，杜绝漏洞。效果也立竿见影，此后，类似投资交易几乎绝迹。

深入社区了解垃圾分类、社区治理、养老、物业服务等工作开展情况，听取意见和建议；协助群众解决路边错峰停车、菜场建设、老房维修等“急、难、愁、盼”问题，李向农履职尽责依靠法律撑腰，“靠谱”，又有成果。（江跃中）