人大代表支招杜绝在线新经济“弊端”

原标题：个人信息泄露、直播带货翻车、知识产权侵权 代表支招—— 如何杜绝在线新经济的“弊端” 

“在线新经济”如今成为全市经济发展的强劲新动能。与此同时，在线经济也出现了个人信息泄露、直播带货翻车、知识产权侵权等新问题、新风险。为此，上海市人大代表针对“在线新经济”的法治化发展提出了真知灼见。

“在线新经济”带来新问题

上海市人大代表钱雨晴指出，上海作为在线新经济发展高地，汇聚诸多如拼多多、携程、美团、游族、大众点评等头部型企业，在线新经济的发展呈现强劲发展势头的同时，也引发了一些新问题、新风险。

个人隐私安全与数据信息保护问题。在线新经济下的各项交易行为均要进行网络注册，用户必须提供其真实有效的联系方式、身份证明以及通讯地址等个人隐私信息。此类信息一经提交，线上交易平台、商家等便即掌握。随着大数据、人工智能的发展，数据的搜索与应用更加便捷，由此造成各类个人信息泄漏事件频发。同时，网络逐渐成为不法分子的“掘金”渠道，因用户数据贩卖、隐私泄露带来的各类推销、骚扰、诈骗现象时有发生，严重侵犯了用户权益。

在通过网络平台向公众提供音乐、视频、游戏、体育赛事等新型商业模式下，各类知识产权侵权案件频发。侵权行为发生后，权利人往往存在证据保存和追溯困难等问题。此外还面临知识产权维护成本高、处理周期长、维权收益低等一系列难题，不利于权利人知识产权成果保护及行业的健康发展。

各类直播电商由于监管缺位导致行业乱象频出，其背后存在的隐忧不容忽视。部分消费者遭遇消费欺诈、售后服务难保障等情况。此外，存在线上“刷单”“买粉”“刷评论”等违规操作现象，严重制约了行业的健康发展。

全力推进数据安全管理和监督

上海市司法局在答复中表示，数据安全已成为事关国家安全与社会发展的重大问题，本市各部门高度重视数据安全问题。市发展改革委高度重视数据治理方面的工作，牵头制定了上海市加快发展数字经济的相关方案，数据安全管理方面，提出加强风险防范，兼顾促进与发展防范并重。同时，按照《网络安全法》有关要求，加强网络和信息安全管理制度落实，提升安全防护能力。加强对新技术新业态风险防控，探索建立针对人工智能、区块链等新技术和微经济等新业态的风险评估机制，培育面向全球的开放协同创新载体。

上海市委网信办积极履责，及时处置“在线新经济”带来的数据安全风险，根据《网络安全法》有关规定，对发生数据泄露事件的单位负责人严肃约谈，督促其采取措施，进行整改，消除隐患，切实落实网络安全主体责任，维护人民群众合法权益。此外，通过自建上海市网络安全态势感知平台，利用云监测、大数据分析、机器学习等技术，对全市重要信息系统开展网络安全监测，及时发现数据泄露风险，并发送网络安全通报督促涉事单位落实整改，实现数据安全的有效监管。

上海市司法局坦言，目前国家层面有关数据安全保护的相关规定散见于《民法典》《网络安全法》《消费者权益保护法》《刑法》等，较为原则，可操作性不强。今年4月，《数据安全法（草案二次审议稿）》《个人信息保护法（草案二次审议稿）》已经面向社会公开征求意见，上述两部法律的出台将对在线新经济背景下个人隐私保护和数据安全等方面产生深远影响。

据悉，上海市已将数据条例列为今年的人大立法计划正式项目，并进行一审。上海市司法局透露，草案围绕数据全生命周期，从采集、使用、加工、传输、销毁等各环节的安全管理入手，为数据活动全流程管理提供有力的法制保障，为在线新经济的有序发展提供制度支撑。

规范网络直播营销保障消费者权益

　　网络直播作为一种新兴商业模式和互联网业态，近年来发展势头迅猛，在促进就业方面发挥了积极作用，但同时也出现了虚假宣传、数据造假等一系列问题。国家和上海市高度重视网络直播营销问题。今年4月，国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监管总局、国家广播电视总局等七部门联合发布《网络直播营销管理办法（试行）》，旨在规范网络市场秩序，维护人民群众合法权益，促进新业态健康有序发展，营造清朗网络空间。

　　上海市市场监管局认真落实《行动方案》要求，加强网络市场监管执法，积极促进在线新经济行业健康有序发展。一是加强网售产品质量监管。制定出台《上海市产品质量监督抽查工作规范（试行）》，系统性整合了生产、流通，融合线上、线下的产品质量监督抽查机制。二是加强网络侵权假冒治理。以服装鞋帽、妇幼用品等消费品为重点，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传、刷单炒信等违法行为。深化行政执法部门与司法机关衔接配合，加大打击侵权假冒合力。同时推进侵权假冒领域信息归集共享，加大处罚信息公开力度，推进信用体系建设。

　　上海市已经开展网络直播行业专项整治和规范管理工作，加强网络直播营销活动监测，对发现的发布违法广告、虚假宣传等涉嫌违法行为进行查处，2020年共办结涉及网络直播行政处罚案件6件，罚没款合计34.6万元。针对消费者投诉、举报集中以及质量问题较多的66批次产品进行专项监督抽查。