探索重大民生实事项目代表票决制

原标题：北碚区人大常委会探索重大民生实事项目人大代表票决制

2018年以来，重庆市北碚区人大常委会为加强民生实事监督、增强民生福祉，认真探索重大民生实事项目人大代表票决制工作，将民生实事项目人大代表票决制实施纳入了年度工作计划，充分发挥代表主体作用，推动项目落地落实。  

一、深入调研，科学制定票决办法。为充分发挥人民代表大会制度的优势，按照市委、北碚区委《关于加强和改进新时期人大工作的意见》，北碚区人大常委会将“代表票决制”工作列入2019年常委会会议议题，经区外学习考察调研、区内广泛征求意见，结合北碚实际，数易其稿，制定了《北碚区民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。该《实施办法》主要有三个特点：一是民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”，变民生实事由“政府为民做主”到“由人民做主”，将人大对政府民生实事的监督由事后监督变为贯穿“征集、确定、实施”全流程的监督。二是按照实事求是、量体裁衣的原则，不明确规定每年民生实事项目的具体数量和金额，只规定差额比例的下限为10%，由区人民代表大会主席团根据当年的实际情况和代表审议的情况，确定具体差额比例和拟确定项目数量。三是强调加大对民生实事项目办理工作监督的刚性，将民生实事项目的实施情况列入人大年度监督工作计划和区人大常委会对决定任命干部的任后监督内容。还规定引入第三方专业机构，综合运用法定监督方式和手段，加强对项目实施情况的监督。  

二、广纳民意，多方征集候选项目。《实施办法》通过后，区人大常委会通过电视、报刊、自媒体等各种途径，广泛宣传“代表票决制”工作，充分发挥区人大代表密切联系群众的优势，通过“代表接待日”活动、代表走访选民活动以及代表之家、代表联系群众工作站、民情联络点等载体，公开征集人民群众对拟实施民生实事项目的意见建议。最近两年共收集到涉及教育、医疗卫生、民政及社会保障、住房保障、城市管理、交通出行、人居环境、文化体育等方面共105件建议，并转交区政府研究。同时，区政府通过多种媒体发布《关于征集2020年民生实事建议项目的公告》，面向市民征集到民生实事项目44项，面向区级有关部门、园城管委征集申报普惠性、基础性、兜底性民生实事项目66项。项目征集的广泛性，保证了民心民意得到充分反映。  

三、庄严行权，认真审议投票表决。在充分征集民意基础上，区政府研究提出18个民生实事候选项目，经与区人大常委会多次沟通后削减为14个，再经征求各方意见并报经区委常委会研究，确定北碚区2020年民生实事候选项目10个。2020年1月，在区十八届人大第四次会议上，区政府作了《关于北碚区2020年民生实事候选项目的报告》，全体区人大代表进行认真审议，并通过了《投票表决办法》，票决产生了北碚区2020年民生实事项目8项，差额20%。代表投票采用填涂机读卡的方式，由计算机自动计票，票决结果在大会全体会议上当场宣布，并于会后向社会公告，接受社会监督。  

四、专班监督，推动民生项目落地。根据《实施办法》要求，区政府在2020年民生实事项目正式票决产生后，及时完成项目计划编制，并下发文件明确了项目责任分解。区人大常委会制定了《民生实事项目票决工作实施方案》，组建工作机构，建立工作机制，明确了主要任务和实施步骤。根据民生实事项目的性质和实施内容，依托财经委、社会委、城环委等三个专门委员会，吸纳相关代表参与，分别成立工作小组，负责联系区政府有关牵头责任部门、督导相关民生实事项目的推进实施，确保项目落地落实。5月9日，区人大常委会召开民生实事项目票决工作部署会，就2020年度民生实事项目的督导实施以及2021年度民生实事项目的意见征集工作进行了安排部署，将充分发挥全区人大代表的积极作用，通过明察暗访、视察调研等多种方式，跟踪了解项目的进展情况，督促和助推项目顺利实施。在2021年初召开的区十八届人大第五次会议上，将听取区政府《关于2020年度民生实事项目实施情况以及2021年度民生实事候选项目的报告》，对2020年的8个民生实事项目完成情况逐一进行满意度测评。  

五、上下联动，指导街镇人大创新实践。在探索区级层面民生实事项目票决制的同时，积极指导各镇开展民生实事项目票决实践。目前，民生实事项目票决已在我区8个镇全面开展。围绕发挥人大街道工委作用推动民生实事，拟在街道开展民生实事项目“合议+评议”的工作探索，即人大街道工委组织人大代表、辖区群众、相关部门、街道办事处，通过民主协商合议提出拟实施的民生实事项目，并组织区人大代表对民生实事项目实施情况开展评议。  

六、凝心聚力，真切回应民生期盼。要求各街镇人大在联动调研、视察项目的同时，结合项目助推专项工作，开展“代表+”行动，通过设立网络意见箱，依托代表之家、代表联系群众工作站、民情联络点等，多维度发动代表和群众关注项目进展，提出项目实施的合理建议意见。充分发挥代表密切联系群众优势，多渠道察民情、聚民智、凝民心，让更多的人民群众了解、理解并进而支持党委、政府的工作，推动民生实事项目真正成为民心项目。