做好“四决”，让监督更扎实

依法履行监督职责，积极开展监督工作，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权。当前，新形势、新任务对人大工作提出了新的更高要求。如何在新时期守正创新，推动人大监督工作开创新局面？笔者认为要做好“四决”。

态度坚决。人大监督工作的虚与实，取决于监督者态度的软与硬。在不越权的前提下，坚决的态度是让监督工作深入、持续、生效的根本和基础。“坚决”二字，体现的是一个“硬”字。首先，“硬”在有底气。监督工作是党和人民赋予人大及其常委会的使命责任，是为民发声、为党建言的重要形式。这个底气，足以让监督者在被监督者面前说得起“硬话”。其次，“硬”在接地气。没有调查就没有发言权，这是打通监督工作任督二脉的关键。作为监督者，必须勤于走基层、善于走基层，在“走”中以火眼金睛的“穿透力”做到底数清、情况明。最后，“硬”在有勇气。怕说、不敢说，在部门利益、局部利益面前作出让步，是监督工作打水漂、轻实效的加速剂。人大监督必须坚持以人民为中心，做到心中有党、心中有民、心中有戒，勇敢亮剑、大胆亮嗓。这个勇气，足以让监督工作落地落实，啃得了“硬骨头”。

善用否决。否决，是有效行使监督权力、有力推动问题整改的法宝。它要求人大监督不当老好人，坚守“行就是行、不行就是不行”的边界，让监督不留盲区、整改不留死角、结果不留遗憾。一方面要善于否掉“报喜不报忧”的。不少被审议对象，习惯只摆成绩而忽视问题。监督者要敢于涉深水、过险滩，练就透过现象看本质的本领，直击问题核心、摆出问题清单，审议要逗硬，将不合格者打回去。另一方面要善于否掉“玩文字功夫”的。接受审议部门，通常会做足文字功夫。监督者不能失之于宽、失之于软，搞糊涂账。要立足推动发展，坚持问题导向，对照问题清单逐项核实、逐项销号，对审议意见落实不力、整改工作不担当不作为的情况要动真格、真否决。

慎重表决。表决是监督者表达赞成或不赞成的一种方式。举手、画圈的表决只在一念之间，慎重与否，带来的结果往往千差万别。拥有表决权的人务必站稳立场，要做到以法律为准绳，准确判断，依法表态、遵法表决，不随意附和、违心应付，彻底杜绝“被满意”。要避开人情关、抹开面子网，公事公办，在表决中真正做到政治上与党委同向、思想上与党委同心、行动上与党委同行。要弄清楚“决是为谁而表、表决又是为了谁”这个根本问题，慎重对待手中权，端好心中秤，坚决防止“代表举举手、过程年年走”的形式主义。

促进解决。掘九井而无一水，非无水也，力不及也。监督工作最终能否取得实效，与监督者付出的“力”密切相关。如果只着眼事前的“监”，却对事后的“督”乏力，无异于前功尽弃。用好、用活监督手段，必须要持续发力。要善始善终、善作善成，对尚未落实、解决的问题，要以整改清单的形式，明确整改时限，直观地反馈给相关单位。坚持追踪监督，做到事事有回音、件件有落实。必须要精准发力，对工作报告未通过、需要整改的单位和部门，监督者要尽可能地为整改部门找准问题症结、摸清工作实情、提出整改方向。必须要形成合力，对需要多个部门相互配合解决的问题，要发挥好桥梁纽带作用，加强呼吁、增加联系、多方协调，最终形成推动工作的合力，促进问题解决。 （陈强）