处好“三个关系” 依法行使职权

人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，人大及其常委会的一切工作都是在党的领导下开展的，坚持和依靠党的领导，是人大工作坚持正确政治方向的前提，也是做好人大工作的根本保证。近年来，千阳县人大常委会自觉坚持党的领导，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极主动地围绕党的中心任务开展人大工作，为加强社会主义民主与法治建设，促进县域经济的发展和各项社会事业的全面进步，起到了积极的推动作用。

一、正确处理党的中心工作与人大工作的关系，积极行使监督权。经济建设是党的中心任务，也是人大工作的大局，而加强民主与法治建设，监督“一府一委两院”是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。我们在具体工作中：一是坚持党的领导与依法履行职责的统一。坚持党委领导是人大监督工作必须遵循的根本原则，而依法履行职责是保证党委的主张和意图得以实现的关键环节。我们紧紧围绕党委中心工作行使监督职权，做到与党委工作重点相一致、目标相统一。二是坚持依法办事与实际出发的统一。依法办事是人大监督工作必须遵循的重要原则。我们坚持党的实事求是的思想路线，坚持一切从实际出发，依法对“一府一委两院”进行监督，力求监督工作的作用得到全面发挥。三是坚持讲求实效与履行法定程序的统一。人大监督工作法律性、程序性强，我们在监督工作中，以宪法和法律为依据，努力做到日常监督与重点监督相结合，监督与支持相结合，拓宽监督渠道，讲求监督质量，强化监督职能，注重监督实效，收到了较好的效果。

二、正确处理党委决策与人大决定的关系，依法行使决定权。我们党是执政党，坚持党对国家事务的领导，这是一条不可动摇的原则。各级人大及其常委会具有宪法和法律赋予的有关国家事务的决定权。因而它能够把党的主张通过法定程序变为国家意志，使之成为广大人民群众的自觉行动，从而把党委的决策贯彻到社会生活中去。我们高度重视这一原则问题，主动把人大工作置于党委的领导之下，努力做到“四个坚持”，即坚持重要工作请示汇报制度；坚持作出决议、决定前，事先征得县委原则同意；坚持邀请县委领导参加指导人大常委会会议和对重大事项的视察、调研、检查等活动；坚持在重大原则问题上与县委保持高度一致。从而使人大及其常委会职能作用的发挥得到了县委的重视和支持。县委对人大工作也做到了“四个先”，即重大事项先让人大知道，重大决策先听取人大的意见，重要会议先邀请人大领导参加，对人大党组的请示、报告先列入议题讨论研究。县委还明确了联系人大工作的领导，定期开展调研，了解工作情况，解决实际问题。

三、正确处理党管干部与人大任免干部的关系，认真行使任免权。坚持党管干部是坚持党的领导的一个重要环节。党委推荐干部是实现对国家事务的领导、维护和巩固党的地位的组织保证，是党管干部原则的重要体现；任免国家机关工作人员是人大常委会的一项重要职权，是人民参与管理国家事务的重要手段。我们在行使任免权的过程中，注意充分尊重和贯彻党委的意图。一是召开会议讨论。分别召开县人大常委会党组会议和主任会议，认真讨论县委推荐的干部情况，提出意见，严格审查；二是贯彻县委意图。做好党内常委会组成人员的工作，向他们作介绍、说情况，统一思想，同时做好党外常委会组成人员的工作；三是依规进行审议。在审议中如发现有根据的重大问题，及时报告县委，暂不提请表决。在投票表决前，严格按照任免国家机关工作人员办法的规定，坚持五不任：即不参加法律知识考试的不任、法律知识考试不及格的不任、任前不见面的不任、不作供职表态的不任、表决票数不超过常委会组成人员半数的不任，使任免工作走上了法治化的轨道，进一步实现了制度化、规范化，保证了党管干部和人大任免干部的高度统一。（李战平）