坚持制度创新 强化联系指导

镇人大作为最基层的地方国家权力机关，肩负着推动基层经济发展、民主法制建设的重要职责。宁河区人大常委会深入落实推进天津市区乡镇街道人大工作和建设会议精神，坚持制度创新，强化联系指导，有力促进了镇人大工作扎实开展。

一、建立沟通联系机制，凝聚工作合力

一是建立包保联系机制。常委会主任会议成员分片联系指导2－3个镇人大工作，每年深入联系点现场指导、推动工作不少于5次，听取所联系的代表意见建议不少于2次，走访所联系群众不少于2次。通过定期深入联系镇调查研究，推动了镇人大工作有序开展。

二是完善学习培训机制。常委会坚持邀请镇人大主席列席常委会会议、参加常委会开展的执法检查、视察等活动，让镇人大主席了解常委会各阶段重点工作，便于合理安排本镇人大工作。定期举办学习培训活动，组织各镇人大主席和专职干部参加学习，不断提高业务水平。

三是坚持交流学习机制。常委会坚持每季度召开镇人大主席和专职人大干部工作座谈会，汇报各镇人大工作，布置每季度重点工作。充分利用宁河人大简讯、微信公众号和微信群等交流平台，定期告知常委会工作动态。建立各镇人大每月报送工作信息制度，以便全面了解工作，及时予以督导指导。常委会工作报告、工作要点、视察调研方案等涉及镇人大的重要工作主动听取其意见和建议。

二、完善规章制度建设，激发工作活力

一是完善规章制度建设。常委会先后修订并完善了代表之家活动制度、代表联系选民制度、代表学习制度和代表视察制度等6项制度，统一制作区、镇人大代表履职情况登记表和区人大代表履职记录簿，保证镇人大工作规范有序。

二是加强干部队伍建设。常委会把加强各镇人大干部队伍建设作为工作重点，积极争取区委支持，配齐配强人大主席和人大专职干部。目前，全区共有专职人大主席14名，配备专职人大干部14名。

三是巩固活动阵地建设。常委会指导各镇建设完成14个人大代表之家、32个人大代表联系选民工作站和8个人大代表工作窗口。先后确定管理员32名，共有200余名代表进“家”“站”和“窗口”开展联系接待选民工作。

三、突出整体工作实效，提升工作能力

一是提高会议质量。常委会根据宪法、地方组织法和选举法等法律法规以及市人大相关文件要求，指导各镇每年召开2次人代会，同时对会议筹备、会议程序、会议文件等作了详细规定，进一步规范会议程序、提高审议质量、增强会议实效。

二是突出监督工作。常委会指导各镇人大围绕全镇工作大局，加大监督力度，拓宽监督渠道，增强监督实效。今年以来各镇人大先后听取了农村人居环境综合整治、扫黑除恶专项斗争、文明行为促进条例贯彻落实情况等专项工作报告。集中组织开展了农村环境综合整治、黑臭水体治理和镇域文化振兴等专题调研和视察。

三是加强代表管理。常委会在加强代表履职管理等方面做到区、镇两级共同开展。14个镇全面启动了代表向选民述职评议活动，2018年共有27名区代表、26名镇代表向选民述职，接受选民“满意度”评议，通过代表有效的“述”和选民客观的“评”，实现了代表与选民的双向互动。

四是落实目标管理。常委会代表工作室制定出台各镇人大工作考核细则，以召开座谈会、查阅资料和走访了解等方式，科学量化镇人大工作完成情况，提高了镇人大工作的整体水平，促进了全区镇人大工作的均衡发展。（孙前前）