法治号
□ 肖志珂 徐红梅
百年变局之下，全球经贸秩序加速重塑，单边保护主义、地缘政治冲突持续扰动国际市场，跨境法律规则不断迭代、体系愈发庞杂。与之相对的是，我国民营企业积极抢抓全球机遇，出海布局驶入快车道，经营业态持续丰富，全面融入国际经贸体系，成为高水平对外开放不可或缺的重要力量。伴随出海脚步加快，企业面临的法律风险全面放大，法律服务供需失衡、合规管理短板、跨境维权困境等多重挑战集中显现。面向新发展阶段，精准剖析民企出海法律服务的堵点难点，构建全方位、专业化的法治保障体系，是护航民营企业国际化发展、推动我国开放型经济迈向更高质量发展的必然要求。
一、民营企业出海进入高质量转型新阶段
当前，我国民营企业出海已迈入规模扩大、模式升级、布局多元的全新发展阶段，国际化经营格局加速形成。
一是进出口规模持续攀升，民营经济成为外贸增长主力军。根据国务院新闻办及海关总署发布的官方统计，2026年一季度我国外贸表现强劲，民营企业作为第一大外贸主体的地位进一步巩固。民营企业进出口达6.78万亿元，同比增长16.2%，占我国外贸总值比重升至57.3%。
二是出海模式迭代升级，实现从“产品输出”向“本土扎根”跨越。当前民营企业出海已彻底告别传统单一产品出口模式，全面转向价值优先、科技创新、生态融合的高质量出海模式。企业更加注重海外本土化深耕，通过嵌入东道国产业链、搭建海外研发中心、布局区域运营总部，构建长期共生共赢的海外产业生态，出海发展从短期贸易布局转向长期战略扎根，对体系化、常态化的涉外法治保障需求大幅提升。
三是出海布局多元均衡，新兴市场成为核心增长极。出海民营企业在稳固欧美传统高端市场的基础上，加速向东南亚、中东、拉美等新兴市场布局，依托区域数字化、产业化发展红利，形成传统市场与新兴市场多极协同的出海新格局。多元化的海外布局、差异化的国别法规、复杂的区域监管政策，对企业跨境合规经营、风险防控能力提出了更高标准、更严要求。
二、出海民营企业法律服务需求发生结构性变革
在企业出海迭代升级的大背景下，市场对涉外法律服务的核心需求迎来深层次变革。与此同时，行业供给侧仍面临诸多短板：供需匹配度不足、优质资源分布失衡、服务成本居高不下、应急响应效率偏低，制约着服务效能提升。
一是服务需求全面升级，从纠纷补救转向全流程合规防控。传统法律服务以事后纠纷补救为核心，仅承担合同审查、诉讼仲裁等基础职能，已无法支撑民营企业深耕海外市场。当下，企业合规需求朝着全域化、精细化方向发展，覆盖国别法律尽调、跨境合规体系搭建、出口管制应对、全球知识产权规划、跨境数据管理、反垄断审查、境外劳工保障等诸多领域。生物医药、跨境电商、先进制造业等主力出海行业，更是要求法律服务深度嵌入经营全流程，推动法律服务从“事后救火”转向“事前设防、全程管控”，从单纯的外部咨询服务，转变为企业合规体系建设的核心支撑。
二是风险叠加特征显著，本土民企风控能力亟待补强。大型国有企业大多构建了体系完备、运行成熟的涉外法务架构，而广大出海民营企业，特别是中小微主体，普遍存在经营认知偏差，将重心放在市场扩张上，合规建设长期缺位。涉外专业人才储备不足、内部合规制度空白、跨境风险管控机制缺失等问题积弊已久。放眼全球，各国监管门槛持续抬升，在外资审查、数据治理、劳工保护、绿色合规等方面规则日趋严苛，经营风险呈现多发、叠加态势。不同行业承压各有侧重：医药行业面临跨境临床数据合规、海外争议解决成本高、裁决落地难等现实困境；科创、制造领域企业则不断受到知识产权壁垒、贸易制裁、地缘局势波动的冲击。薄弱的自主风控能力，成为制约企业稳健出海的一大障碍。
三是服务供给布局失衡，企业亟需的精准、长效法治保障存在较大缺口。当前涉外法律服务资源地域分布极不均衡，顶尖资源高度集中于北京、上海、广州等一线城市，广大中西部地区、中小城市面临资源匮乏的困境。同时，行业内部资源分化明显，头部机构主攻高端商事领域，面向广大出海民营企业尤其是中小微主体的普惠性服务严重缺位。高额的服务成本，使得中小出海企业、跨境电商难以搭建自有法务团队；而临时委托的外部服务仅能解决阶段性问题，缺乏长期跟进、全程护航的系统化支持，与企业海外深耕发展的现实需求不相匹配。
三、强化前端布局、做实精准服务，护航民营企业出海高质量发展
积极引导法律服务机构主动延伸服务触角、拓展海外服务版图，推动专业法治服务紧跟民营企业出海步伐、同步靠前布局，构建法律服务与企业国际化经营双向赋能、协同共进的良好格局。
一是强化政策激励牵引，有序推动本土律所前沿化布局。统筹编制“护航中小企业出海法律服务地图”，聚焦东南亚、中东、拉美等民营企业出海重点区域，系统梳理当地法律政策体系、企业合规服务需求及属地法律服务资源，为企业遴选境外合作机构、对接专业服务提供清晰、可落地的导航指引。同时，定向扶持本土律所深耕海外热门市场，支持机构在重点出海区域设立海外分支机构与合作办公室。通过出台专项扶持政策，对律所新设首家海外办事机构予以开办补贴，对与境外合规律所开展联营合作的主体叠加配套补助。大力推广“中国律师+境外本地律所”协同服务模式，建立涉外联营律所白名单，搭建一体化涉外公共服务对接平台，开放律所资质、典型案例、服务报价等公开查询通道，畅通企业咨询对接渠道，助力中小民营企业在可控成本内精准筛选、快速对接优质涉外法律服务资源。
二是法律服务机构聚焦细分赛道与区域布局，全面增强法律服务适配性与国别化服务能力。联动各地产业资源、立足区域发展特色，深度挖掘本土中小律所潜力与专业优势，择优筛选深耕细分领域的机构开展梯度培育，引导律所锚定特色产业赛道，打磨专业服务、打造特色品牌。同时前瞻把握产业发展风口，按行业组建专属法律服务专班，集聚外语能力突出、精通涉外法律与产业实务的复合型人才，为企业出海提供全流程、定制化法治保障。面向东南亚、共建“一带一路”国家等出海核心区域，依托专项政策扶持，定向培育国别领域专精特新律所，引导机构扎根特定海外市场，系统研究当地商事法规、经贸规则、产业政策与营商环境，搭建通晓当地语言、实战经验丰富的专业团队，夯实国别服务基础。依托成熟律所统筹布设区域服务站点，常态化研判地缘环境、政策动态与合规风险，梳理市场准入、资信核查、跨境风控等关键环节要点，助力企业科学规划海外布局、稳妥开展对外合作。
三是民营企业转变经营理念，深耕全流程合规管理，强化风险预判与应急处置效能。民营企业需彻底扭转“重拓展、轻合规”的传统经营思维，主动将涉外合规建设纳入企业国际化发展战略，贯穿项目决策、境外经营、合同履约、纠纷处置全链条。企业应立足自身出海赛道与目标国别，主动搭建适配跨境经营的内部合规体系，补齐涉外法务人才短板，常态化开展国别法律政策学习与风险自查。同时建立动态风险研判机制与应急处置预案，实时跟踪海外监管规则、地缘局势与行业合规动态，提前识别、预判和化解知识产权、数据合规、劳工环保、贸易管制等各类风险。通过筑牢内部合规防线，持续提升企业自主风控、风险应对和跨境维权能力，以合规经营夯实海外深耕发展的坚实根基。放眼当下，民营企业出海之路机遇与挑战同在，法治护航是企业穿越全球市场风浪、实现长远发展的关键支撑。面对国际法律体系日趋多元、服务供给结构性短缺、企业合规建设滞后、跨境争议解决机制不完善等多重考验，唯有政企服三方同向发力、持之以恒，方能走出破局之路。政府立足全局完善政策体系、搭建服务载体、营造良好法治生态；法律服务行业主动转型，以模式创新、能力升级、资源整合回应市场需求；民营企业转变经营思路，将合规管理融入发展全过程，全面提升风险研判与应急处置水平。多方协同构建起立体完善的涉外法律服务网络，既能帮助企业有效规避跨境法律风险，在国际竞争中站稳脚跟、稳步发展，也将持续助推我国对外开放迈向更高水平，助力经济实现高质量发展。
【作者肖志珂系上海商学院副研究员，企业合规与数字治理研究中心主任；徐红梅系北京兰台（上海）律师事务所高级合伙人】
编辑：刘海滨