黔东南州花桥村法治乡村建设赋能基层善治

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 胡其林

法治是基层建设的基石，是乡村振兴的坚实保障。近年来，贵州省黔东南州锦屏县铜鼓镇花桥村坚持党建引领，深耕法治乡村建设，积极践行新时代“枫桥经验”，以普法强基、调解提质、三治融合为重要抓手，精准破解治理堵点难点，推动乡村治理实现从“矛盾多发、管理无序”向“平安有序、高效善治”的深刻蝶变。

花桥村院坝会现场。

多年深耕细作，花桥村法治建设硕果累累。该村人民调解委员会2011年获评锦屏县“先进人民调解委员会”，2023年获评黔东南州“民族团结进步示范单位”，2024年斩获全县新时代“枫桥经验”村级比武一等奖，2025年成功获评全州乡村治理“枫桥经验”示范村寨，以扎实的法治实践，绘就了苗乡侗寨基层善治的崭新图景。

深耕普法强基 筑牢法治思想根基

为转变群众遇事习惯托人情、维权缺乏合理渠道的老旧观念，花桥村坚持常态化、全覆盖、接地气开展普法工作，让法治宣传深入田间地头、融入日常百姓生活。

该村持续完善村级法治文化阵地，因地制宜打造法治文化广场、普法宣传栏、村级法律图书角，在村寨主干道、群众休闲活动区域布设法治标语、普法展板，构建“抬头见法治、随处学法律”的沉浸式普法环境，让法治文化可视化、常态化。

花桥村村委会工作人员入户走访。

同时，花桥村建强本土普法力量，组建由村干部、党员、乡贤、法律明白人、驻村工作队构成的本土宣讲队，联动镇司法所、派出所、综治中心、村级法律顾问，搭建“专业力量+本土力量”的多元普法体系。摒弃生硬说教的传统普法模式，贴合农村生产生活实际，创新开展院坝宣讲、田间普法、集市普法、线上推送等特色活动，用苗语、侗语、乡土白话通俗解读民法典、土地管理法、治安管理处罚法等常用法律法规。 

针对宅基地建房、土地流转、山林权属、邻里关系、婚恋家庭、反诈禁毒、安全生产等群众高频关切问题，推行“订单式”精准普法，点对点答疑释惑、面对面普法育人。十余年来，全村累计开展普法宣讲100余场次，发放普法资料、法治纪念品10000余份，覆盖群众5000余人次。长期浸润式的法治宣传，村民法治观念持续提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全村群众的普遍共识和行动自觉。

践行“枫桥经验” 实现矛盾就地清零

花桥村坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾源头治理、就地化解作为基层法治建设核心举措，构建精细化、网格化、常态化治理格局。 

该村搭建“村党组织—网格小组—联户群众”三级网格化治理体系，细化网格岗位职责、压实属地治理责任，组织网格员常态化入户走访、隐患排查，全面摸排土地权属、邻里相处、生产生活等各类风险隐患，实现矛盾早发现、早介入、早化解，从源头杜绝矛盾积压升级。

村委会现场办公会。

依托法理相融、乡情暖心的治理理念，村内遴选德高望重、公道正派、经验丰富的老党员、老干部、老乡贤，组建“五老调解队”，就近就地调解邻里琐事、家常矛盾，用乡土温情化解邻里隔阂、修复乡村关系。针对土地权属、宅基地争议等复杂疑难纠纷，建立镇村联动、多部门协同处置机制，安排法律顾问定期驻村坐班，为群众提供免费法律咨询、权属界定、法理阐释等专业服务，规范化处置疑难矛盾，有效杜绝纠纷积压激化。 

此外，该村常态化开展以案释法警示教育，用身边案例开展警示宣讲，引导全体村民敬畏法律、严守规矩、理性维权。十余年来，全村成功化解邻里、土地、山林等各类矛盾纠纷300余起，矛盾就地化解稳控率达100%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。目前，花桥村已连续多年实现无重大治安案件、无群体性事件、无涉法涉诉信访积案，乡村治理大局持续平安稳定。

深化三治融合 激活基层自治动能

花桥村坚持法治固本、德治润心、自治强基，推动法治、德治、自治“三治融合”落地见效，全面提升基层法治建设水平。 

该村结合村情民意修订完善新版村规民约，将依法建房、合规用地、邻里和睦、遵纪守法、移风易俗等核心内容纳入自治条款，让村级治理有章可循、有据可依。依托红白理事会、道德评议会等自治组织，常态化整治大操大办、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习，持续涵养文明淳朴的乡风民风。

创新推行守法积分、文明积分双向激励机制，将主动学法守法、参与矛盾调解、投身志愿服务、践行文明新风等行为纳入积分量化管理，以正向激励充分调动群众参与法治建设的主动性和积极性，激活乡村自治内生动力。

同时，该村持续织密乡村安全防护网，完善“人防+技防”立体化治安防控体系，全域布设智能监控设备，组建村级义务治安巡逻队，常态化开展村寨巡查、安全排查，精准整治偷盗扰民、违规违建、邻里滋事等乱象。

法治赋能提质 绘就和美乡村新景

法治建设的持续深化，为乡村振兴注入持久动力。如今的花桥村村容整洁、乡风文明、治理有序，通组入户道路通畅洁净，河道沟渠清澈通透，民居庭院错落有致，垃圾分类规范、污水治理有序，村寨整体面貌焕然一新。

法治文化广场、普法长廊、乡村图书角等公共阵地常态化对外开放，在丰富群众精神文化生活的同时，持续传播法治正能量，让法治文化深度融入群众日常生活。稳定和谐的法治环境，为村内特色产业发展、基础设施提质、民生福祉改善保驾护航，全村呈现产业兴旺、乡风文明、治理有效、群众安居的和美乡村新格局。

“二十多年前，村里法治氛围薄弱，群众解决矛盾全凭意气用事，小事极易拖成大事，治理压力极大。如今通过深耕法治民心工程，把生硬的法律条文转化为群众听得懂、能接纳的乡土话语，建强普法阵地、优化调解服务、健全治理机制，最大的变化就是人心向善、风气向好，村民遇事找法、处事讲理，大家的获得感、幸福感、安全感越来越足。”花桥村党支部书记肖池彬说道。

法治兴则乡村兴，治理优则百姓安。从曾经的“矛盾多发薄弱村”到如今的全州“枫桥经验”示范村寨，花桥村的华丽蝶变，正是黔东南州以法治赋能基层建设、以善治助推乡村振兴的生动缩影。

下一步，黔东南州将持续巩固花桥村法治乡村建设成果，立足乡村治理实际与苗侗地域特色，不断丰富普法载体、优化法律服务、完善治理体系、抓实源头治理，让法治阳光遍洒苗乡侗寨，持续书写平安、法治、和美乡村建设的优异答卷。