贵州活用“小快灵”立法 精准赋能发展守护民生

法治日报全媒体记者 王家梁 

行走在贵州的城市街巷，秩序井然的临时摊位，道路非机动车摆放规整，邻里相处文明和谐……这些看得见、摸得着的美好变化，背后离不开精准务实的法治保障。近年来，贵州省司法厅立足贵州法治实践，在立项、起草、审查等政府立法全过程推行“小快灵”立法，充分发挥“小快灵”立法切口小、节奏快、内容灵等特点，及时回应改革发展稳定中的法治需求，切实增强立法的针对性、适用性、可操作性。 

立法工作坚持问题导向与需求导向，紧紧围绕省委、省政府决策部署，聚焦产业发展、平安建设、民生保障、大数据等重点领域、新兴领域，创新运用正负面清单分析机制，强化立项论证，在立项阶段因地制宜筛选出合适的“小快灵”立法项目，对改革发展急需、群众期盼强烈的事项优先纳入，确保立法项目与高质量发展同频共振。 

针对社会广泛关注的学前教育领域，贵州省采用“小快灵”立法模式出台《贵州省学前教育条例》，全文共34条，紧扣行业发展核心环节，重点对幼儿园规划与建设、学前教育实施、教职工队伍建设及投入保障等关键环节作出规定，让幼有所育有了更坚实的法治支撑。 

深化“小快灵”立法特色实践，贵州锚定“立一件、成一件”目标，在立法权限内充分发挥政府规章效率优势。近几年，《贵州省委托贵阳市贵安新区实施行政许可行政处罚规定》《贵州省教育督导规定》《贵州省地震预警管理办法》《贵州省12345政务服务便民热线管理办法》《贵州省地名管理办法》等多部省政府规章相继出台，全部采取“小快灵”模式，形式短平快、条文直击要害，取得了较好效果。 

与此同时，立足贵州省农业种质资源大省的实际，针对特色畜禽遗传资源丰富的特点，制定全国首部省级畜禽遗传资源方面的地方性法规《贵州省畜禽遗传资源保护利用条例》，该条例2025年3月审议通过，5月起正式实施，全文仅29条且未划分章节，篇幅精简却内涵十足，为全省畜禽种业提质增效、生物多样性保护筑牢法治根基。 

为确保立法质效，实行立法小组专班模式，整合各方资源，集中力量攻坚，明确任务、时间、组织、责任“四落实”，倒排工期、压茬推进，探索立法快速响应机制，切实优化立法流程。同时，加强立法审查，依托基层立法联系点、12345热线、立法专家库、专题调研等渠道，对立法名称、项目定位、立法体例、制度设计等加强论证把关，对重大分歧问题、重大核心条款，开展论证咨询，切实提高立法质效。 

如今，“小快灵”立法已成为贵州地方立法创新、法治赋能基层的鲜明亮点。一条条短小精炼、接地气、可落地的法规规章条文，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。下一步，贵州省司法厅将继续深耕“小快灵”立法实践，持续优化立法工作机制，不断拓宽民意吸纳渠道，紧跟新形势、新需求推出更多优质立法成果，为贵州经济社会高质量发展构筑更加坚实的法治屏障。