法治日报全媒体记者 王家梁
立足梵净山世界自然遗产的独特生态价值,贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县人民检察院以“梵净山生态检察官”品牌整合“四大检察”职能,探索出一条“专业监督+恢复司法+多元治理”的中国名山司法保护检察新路径。

检察官实地查看古树。
筑牢生态司法
针对梵净山“世界自然遗产+国家级自然保护区+国家5A级景区”的复合属性,印江县检察院以《中华人民共和国生态环境法典》首提“生态环境检察”为契机,率先探索建立“梵净山生态检察官”办案制度,将检察力量前置到保护一线,实现生态保护监督“零距离”。
履职过程中,该院打破传统检察业务壁垒,实行“四检合一”团队一体化办案模式,打破传统业务壁垒,确立“以刑事检察为先导,以公益诉讼为主导,以民事、行政检察为补充”的融合办案模式,实现对破坏梵净山生态环境违法犯罪的全流程、全方位打击与监督;构建“司法+行政”立体协同网络,与行政机关建立执法司法协作机制及野生动物救助保护协作机制,破解跨部门协作难题,凝聚起名山保护的强大合力。
该院坚持政治引领,创新“党建红+检察蓝+生态绿”三维融合模式,将司法保护与生物多样性守护、历史文化遗存保护、文旅高质量发展深度融合。同时,摒弃“就案办案”思维,将生态环境保护检察工作置于筑牢长江上游生态屏障、服务铜仁市打造梵净山世界旅游目的地的战略全局中谋划。通过组建“梵净山生态检察官”办案团队,以梵净山生态和红色文化为两翼,以“三棵千年名木古树”保护为主线,将生态优先、绿色发展理念融入检察履职全过程,以“梵净山生态检察官”品牌为引领,当好梵净山世界自然遗产地的司法守护者。
强化机制创新
针对梵净山系世界自然遗产、国家级自然保护区、国家5A级景区,案件涉及刑事、民事、行政、公益诉讼等多重法律关系的复杂性,印江县检察院打破内部机构壁垒,实行“刑事打击先导、公益诉讼主导、民事行政补充”的“梵净山生态检察官”融合办案模式。
在办理全省首例无人机“坠箭”非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案中,针对利用非法改装无人机实施高空“坠箭”狩猎这一破坏生态环境的新型高科技犯罪,“梵净山生态检察官”坚持全环节、全链条打击,依法追究传授犯罪方法者与直接实施者的刑事与民事双重责任。
践行恢复性司法理念,创新推动生态环境损害赔偿金专款用于生态修复梵净山野生动植物,成功打通了野生动物保护案件的生态修复“最后一公里”;面对新型犯罪手段法律规制空白,推动省级立法将“无人机挂载抛投器物”明确列为禁止使用的猎捕方法,并制发检察建议堵塞无人机监管漏洞,为守护长江经济带上游重要生态屏障和世界自然遗产提供有力司法保障。

检察官测量古树。
针对梵净山西麓古树名木资源丰富,监管缺位等公益受损情况,梵净山生态检察官通过公益诉讼督促相关部门以“红军会师柏”“千年紫薇王”“千年银杏树”三棵极具代表性的保护为契机,推动林业部门对全县6477棵古树名木进行挂牌保护,建立“一树一档”,制定“一树一策”保护方案。
深化协作联动
梵净山地处印江、江口、松桃三县交界处,地理位置独特。印江县检察院主动作为,推动构建多方协同的治理体系。“检行衔接”常态化。与梵净山国家级自然保护区管理局、林业局、公安局等建立信息共享、线索移送、办案协作机制,在梵净山国家级自然保护区紫薇镇管理总站挂牌成立“梵净山生态检察官工作室”,将监督触角延伸至景区管理末梢,工作室成立以来,共接收群众线索30余条,现场化解生态、旅游矛盾纠纷15起,有效提升生态和旅游等治理效能。
在上级院统筹下,参与跨区域司法协作框架协议,推动梵净山周边的印江、江口、松桃三地检察机关与法院共同签署“梵净山司法保护绿色宣言书”,打破地域壁垒,形成梵净山及周边流域的“上下游、左右岸”齐管共治格局。
针对以往生态赔偿金“执行难、管理散、拨付慢”的痛点,联合法院、财政及自然保护区管理局,探索建立“协作机制+生效裁判+生态修复”的全链条闭环模式,将涉梵净山案件的生态赔偿金定向移送至梵净山野生动物救护中心,实行专款专用、全程留痕、多方监督,确保每一分钱都用在野生动物救助、栖息地修复等刀刃上。
聚焦服务大局
印江县检察院将品牌建设与生态保护、旅游发展、乡村振兴和法治化营商环境紧密结合。围绕铜仁市委关于打造梵净山世界旅游目的地战略目标,出台十条措施服务梵净山西线旅游高质量发展,围绕生态保护、文物守护、旅游安全等提供司法保障,推动生态保护与经济社会发展相得益彰,助力打造“旅居梵净山”品牌。
为守护梵净山生物多样性安全,该院聚焦黔金丝猴、珙桐等珍稀濒危动植物保护,加大对非法猎捕、盗采、交易野生动植物等违法行为打击力度,强化对野生动物救助、栖息地保护的法律监督。通过公益诉讼督促相关部门加强核心区、一般控制区生态监管,守护生态系统完整稳定。
坚持绿水青山就是金山银山的理念,推动生态保护与乡村振兴有机结合。通过公益诉讼办案将违法人碳汇认购款发放给林农,鼓励植树造林和护林积极性;加强对“梵净山茶”等国家地理标志产品的司法保护,助力特色产业发展,带动群众增收。同时,通过公益诉讼督促治理农村污水、垃圾污染,改善人居环境,保护饮用水源,推动梵净山周边生态宜居美丽乡村建设。
下一步,铜仁市检察机关将持续深耕“梵净山生态检察官”品牌建设,以更高标准、更实举措推动品牌迭代升级,努力探索出一条中国名山司法保护的检察路径。
编辑:张怡时