六盘水市钟山区黄土坡街道：构建婚恋纠纷治理新机制

法治日报全媒体记者 王家梁

贵州省六盘水市钟山区黄土坡街道地处六盘水市中心城区，总面积5.98平方公里，常住人口13.6万余人，户籍人口6.6万余人，流动人口7万余人。老旧小区多、流动人口多、矛盾纠纷易发频发。2024年以来，共受理矛盾纠纷2811件，有效化解2588件，婚恋家庭纠纷占72.02%。街道积极探索优化婚恋家庭纠纷“推送、化解、关注、回访”工作法，推进矛盾纠纷源头排查、前端化解、分类调处、动态跟踪闭环管理，基本实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾化解在基层”。2023年，相关做法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。

2024年3月29日，钟山区黄土坡街道德南社区在收到调解信息推送后，第一时间掌握基本情况，走访当事人，切实调解婚恋纠纷。

“三线推送”确保风险隐患发现早

紧盯婚恋家庭纠纷“隐蔽性强、反复性高、升级风险快、排查化解难”等特点，构建社区排查、部门推送、区域协同“三线推送”机制。密织“线上+线下”“常驻+流动”信息收集网，严格落实涉婚恋家庭纠纷警情、离婚登记申请、起诉离婚案件、婚恋家庭纠纷调解及妇联婚恋家庭纠纷来访情况“五必报”线索收集制度。所有线索统一归集至综治中心，依托省综治信息平台精准甄别风险等级，压实街道领导牵头责任，联动网格员开展化解，增强提前干预化解的主动性。

“三级化解”推动婚恋纠纷调处实

建立婚恋纠纷风险等级研判制度，采取“现场+赋分+会商”机制，实施“红、黄、蓝”三色精准管理。现场研判初步评估，调解人员迅速抵达现场，通过观察、询问等方式，进行初步风险定级。赋分研判线上初筛，依托信息化平台录入纠纷信息，利用预设评估模型自动分析，生成低、中、高风险的线上评估结果。会商研判定级分析，结合前期情况，对高风险立即启动联动响应，由综治中心联合公安、司法、妇联等部门精准定性。其中，重复警情、扬言报复等直接纳入红色等级，由综治中心统筹专班攻坚；矛盾激化、冲突明显等可能升级为刑事案件的，纳入黄色等级，由主管部门主战调处；一般性纠纷，纳入蓝色等级，由社区网格员常态关注化解。

“三个精准”助力突出风险关注严

立足矛盾风险深层次诱因原因，建立精准摸排、精准管控、精准服务三项机制。聚焦性格孤僻怪异、行为偏执暴躁、易走极端人员等重点群体，开展重点筛查与重点关注，切实提升风险防控的主动性与针对性。2020年以来，纳入重点关注197人。统筹民政、妇联等部门，为重点关注对象提供精细化法治宣传教育和帮扶关爱服务。严格落实“周关注、月必访、季必报”要求，将其纳入民警、网格员巡查走访范围，遇异常情况迅速启动“三级化解”措施，有效预防和减少违法犯罪案件发生。

“三项回访”实现化解成效巩固好

将持续关注作为矛盾实质性化解的“最后防线”。不仅关注调解协议履行情况，更关注当事人情绪是否平复、关系是否正常修复以及是否存在复发风险。严格落实跟踪回访制度，明确回访主体、时限和方式，往上游寻找问题成因，采取“因势利导、一事一策”的方式，推动纠纷化解与事后关系修复无缝衔接。对反复发生或出现新情况的纠纷，及时启动“二次化解”程序，确保案结事了、矛盾不反弹，有效杜绝“一推了之、一化了之”，切实推动婚恋家庭纠纷从程序性调解向实质性化解转变。