法治号
法治日报全媒体记者 王家梁
2023年，中央一号文件提出“加强乡村法治教育和法律服务，深入开展‘民主法治示范村（社区）’创建”。在推进法治乡村建设进程中，部分村干部推进乡村治理、依法治村的办法不多、思路不清、能力不强，部分村民的主体意识、自治意识有待提升，部分地方基层民主法治建设与实际脱节、示范带动作用不明显等问题仍然存在。为着力破解上述问题，贵州以民主法治示范村（社区）创建为有效载体，将民主法治与红色文化、民族文化、旅游和产业发展等多元融合，形成多彩贵州特色的民主法治示范带，助力乡村全面振兴。相关经验做法在《法治日报》头版头条刊登。
以党建为引领，让村“两委”班子成员成为尊法学法守法用法的带头人
一是选好依法办事“带头人”。将村党组织发挥领导作用、村干部依法行使职权、支持和保障村民自治活动作为创建重要内容，确保基层民主法治建设始终沿着正确方向推进。二是抓村“两委”班子成员法治培训。将村“两委”班子成员作为“法律明白人”重点培养对象，围绕土地承包、婚姻家庭等法律法规及常见矛盾纠纷化解等内容，实现省市县三级培训全覆盖，培训村（社区）“两委”班子成员13万人次。目前，全省培养“法律明白人”14.66万余名，村“两委”成员约占60%。2024年以来，帮助基层化解矛盾纠纷12.8万余件。铜仁市成为全国“法律明白人”作用发挥工作试点地区。三是强化村民法治思维。聘请村居法律顾问，全程审核合同、土地流转及风险事项，以法治护航项目落地，保障群众权益，助力产业发展。如，过去龙里县大岩村村民仅以口头商议流转土地，产生大量纠纷。后在开发生态观光园项目中，村法律顾问对投资合同、土地流转、风险评估等问题逐一研究审核，助力项目顺利实施，推动该项目发展成为大岩村的支柱产业。
以村民为主体，健全党领导下的基层群众自治机制
一是推进民主协商。召开群众会、院坝会，共同商讨村工程项目、征地拆迁等重大问题。如湄潭县金桥村“两委”班子引导村民共商共建共治，确定“红色+旅游+产业”发展思路，三年来接待游客超20万人次，从曾经的省级一类贫困村蝶变为如今的“明星村”。二是落实民主管理。推动落实村级重大事项决策“四议两公开”“三务”公开等制度，健全村民会议和村民代表会议制度。如，黔南州惠水县王子塘村（原排楼村）现保存了2012年至今历次村民会议记录，供村民随时查阅，有效提升村干部办事公信力。三是强化民主监督。指导各地围绕依法办事等情况，组织群众对村“两委”干部开展履职评价，通过监督和激励提升村干部依法办事的能力和水平。
以村规民约为依托，推动农村突出问题依法治理
一是在程序上规范有序。严格按照征集民意、形成草案、合法性审查、村民会议讨论等程序制定村规民约。黔西南州普安县联盟村修订村规民约时，通过入户走访广泛征集民意，经村民代表会议讨论后形成草案，组织村法律顾问合法性审查，再提请村民会议审议表决，向全体村民公布并加大宣传，做到家喻户晓。二是在内容上因村制宜。指导各地结合村情实际，形成符合实际的村规民约。如，指导黔东南州台江县台盘村把“不哄抬物价，不收门票，停车不收费”等条款写入村规民约，有效解决了“村BA”火爆后，停车费收取、物价上涨等社会治理风险。三是在执行上奖惩并重。指导各地在村规民约中配套制定执行细则，实行积分管理，对主动参与公益活动、传承优良家风、见义勇为等行为进行鼓励加分，对滥办酒席、高额彩礼、丧葬陋习等基层治理突出问题设立扣分项，积分与合作社年终分红直接挂钩，持续推进农村地区移风易俗。
以文化为内核，形成多彩贵州特色的民主法治示范带
一是传承红色基因，打造民主法治红色文化示范带。沿着遵义会议会址、娄山关战斗遗址、四渡赤水等红色线路，成功打造以纪念馆社区、苟坝村为代表的红色文化示范带。二是推进民族团结，打造民主法治民族文化示范带。将民歌普法、民歌调解运用于黔东南、黔南等民族地区的社会治理实践，组织歌师创作法治民歌1200余首等，成功打造以九摆村、排楼村等为代表的民族文化示范带。黔东南州黎平县登晒村在民族节日开展“普法沿边行”、双语普法等活动，有效解决了偷牛盗马等社会治安问题。三是发展旅游产业，打造民主法治乡村旅游示范带。将创建内容融入乡村旅游业态发展，成功打造以花茂村、龙井村等为代表的乡村旅游示范带，带动群众增收致富。贵阳市花溪区龙井村将法治元素融入到当地布依民俗、非遗中，以法治化营商环境吸引民宿、餐饮等产业落户，2025年村旅游综合收入达1700余万元。
以制度机制为抓手，完善示范创建的各项保障措施
一是强化制度保障。出台创建指导标准及管理办法等文件，推动纳入省委一号文件和全省乡村振兴总体规划，作为法治社会建设重点任务。二是建立激励机制。推动创建工作纳入省政府服务高质量发展的“大盘子”，联动有关部门在农村人居环境整治等专项政策上予以倾斜，创新“以奖代补”方式对创建成效明显的村（社区）进行激励，专用于法治文化阵地升级打造。三是搭建管理平台。在全国率先搭建集“推荐申报、审核验收、动态管理、地图展示”等功能于一体的省级智慧管理平台，实现信息实时更新，汇聚信息数据50余万件。
编辑：张怡时