安顺市司法局：打造新时代司法所建设“安顺样板”

法治日报全媒体记者 王家梁

近年来，贵州省安顺市司法局全面贯彻落实中央和省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化的战略部署，紧紧围绕《贵州省新时代司法所规范化建设三年行动实施方案（2022—2024年）》目标任务，在夯实司法所规范化建设根基的基础上，聚焦作用发挥，锐意改革创新，着力推动基层司法所从“有形覆盖”向“有效治理”深度转型，为筑牢法治安顺、平安安顺根基提供了坚实支撑。

强化队伍建设，锻造新时代基层法治先锋队

安顺市社区矫正岗位大练兵暨业务大比武活动现场。

始终坚持政治引领与队伍建设并重，以机制创新破解人才瓶颈，充分发挥司法所职能作用，有效破解基层发展难题，提升队伍整体战斗力。一是选派律师下沉锻炼。按照优中选优的原则，选派27名政治坚定、业务娴熟的优秀青年律师，到基层司法所开展为期一年的实践锻炼，律师深度参与专业法律咨询、协助审查各类合同、参与复杂纠纷调解、开展精准普法宣讲等工作，为青年律师深入了解基层、锤炼群众工作能力提供宝贵平台，为基层依法治理持续注入专业力量。二是创新实战练兵模式。在全省开展“三维实战大比武”活动，通过“知识竞答+场景实操+危机模拟”立体化赛程，推动与“大学习、大起底、大核查、大走访、大整治”五大专项行动深度融合，实现以赛促学、以赛促练、以赛促干，助力队伍建设提质增效。全市120余名社区矫正工作者积极参加比武练兵，全面检验和提升基层司法行政队伍的业务技能和应急处突能力，推动全市矫正队伍从“经验型”向“专业型”、从“被动应对”向“主动预防”转型，有力锻造了一支更加适应基层复杂局面、善于运用法治思维和法治方式解决问题的骨干力量。举办“守护婚姻家庭幸福促进社会和谐稳定”婚姻家庭矛盾纠纷调解技能“大比武”模拟演练，1名人民调解员荣获司法部、全国妇联表扬。三是深化“两所联动”升级。在市委、市政府高位推动下，创新建立公安和司法行政“两局统筹、两所联动”工作机制，全市90个乡镇（街道）全面实现派出所“一所一法律顾问”、司法所“一所一辅警”，有效解决司法所“缺警力”、派出所“缺法治人才”的问题。持续深入推进派出所、司法所、基层法律服务所、律师事务所“多所联动”，推动形成“1+2+N”多所联动、警调衔接“升级版”，聚力实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点人员联管的工作格局。

关岭自治县普利司法所到长田村开展彩礼纠纷调解，调解成功，当场退还相关礼金和首饰。

科技赋能，构建智慧司法长效治理体系

抢抓数字化发展机遇，将信息化作为司法所履职能力提升的重要增长极，大力推进大数据、人工智能与基层司法行政工作深度融合，以科技现代化支撑司法所履职现代化。一是推动智慧矫正全域覆盖。实现县（区）“智慧矫正中心”全覆盖，切实推动监管模式的智慧化升级与工作效率跃升。深化运用省、市、县、乡四级社区矫正智慧管理系统，全面实现社区矫正数据实时采集、智能分析和精准运用，着力提升社区矫正日常监管的便捷性和工作效率，有效推动社区矫正工作从“人防”向“技防”的深刻转变。二是打造智慧法律服务模式。依托规范化建设成果，在全市司法所统一设立公共法律服务站，全面推行“窗口式、一站式”服务，统一服务标准，优化服务流程，着力提升司法所服务质效。持续打造“远程会见”平台，解决老弱病残孕、路途遥远和家庭困难等家属会见难题，2023年以来，共开展2717次远程视频会见，服务群众7146余人。三是构建智慧管理运行体系。聘请信息化运维专业团队，指导县（区）司法局信息化建设，全面提升司法行政系统智能化工作水平，在全省“智能化应用大练兵”中荣获第二名。创新编写《安顺市司法行政系统信息化平台操作指南（试行）》，全面落实司法所所务管理“四公开”制度，对常用的视频会议、常见的业务问题及排障操作进行图文说明，督促指导90个司法所完成专网改造，合格达标率为100%。

紫云自治县松山街道司法所到印山广场开展预防电信诈骗、森林防火等宣传活动。

管理提质，全面筑牢规范发展坚实基石

坚持大抓基层的鲜明导向，持续用力、久久为功，在健全机制、强化保障、严格督导上下功夫，确保司法所规范化建设成果常态长效、作用发挥持续稳定。一是深化联动共建机制。累计投入350余万元支持基层司法所建设，为司法所职能发挥和创新实践提供有力支撑。建立常态化“回头看”督导机制，对司法所办公场所、功能室设置、外观标识等进行实地督查。创新建立“两联双指导”工作机制，由市司法局1名班子成员包联指导1个县（区）司法（分）局，科级干部包联指导3至6个司法所业务工作和解决问题。通过三年不懈努力，推动形成“上级支援下级、机关服务基层”的工作体系，充分带动全市司法所建设均衡发展。二是强化帮教精细管理。召开安置帮教工作现场会，规范全市安置帮教档案。开展安置帮教精细化管理工作，通过建立平台核查信息化、日常管理规范化、档案台账标准化、普法宣传责任化、帮扶教育具体化的精细化管理机制，完善衔接、走访、帮教全流程服务管理流程，实现在册安置帮教对象针对性有效帮教，帮助安置帮教对象融入社会。三是创新普法多元载体。积极引导律师、村居法律顾问、基层法律服务工作者等专业人士下沉基层开展普法活动，全力打造业务型、专业型、公益型“三型”普法队伍，推动形成市县乡村四级联动、运转高效的普法联动工作机制。创新推出“安晓法”“安晓治”新媒体普法公众号，打造“法治·田园”乡村振兴普法直播车，举办“法润瀑乡·文明安顺”普法作品征集活动，有效提升群众学法用法的参与度。