黔南州都匀市委政法委：扎实推进综治中心规范化建设

法治日报全媒体记者 王家梁

贵州省黔南州都匀市紧扣“五个规范化”和“两个横向到边、两个纵向到底”重要部署，围绕贵州省委政法委关于县级综治中心规范化建设“1123”工作思路，将“规范”融入解决群众急难愁盼和治理堵点中，推动综治中心从“基础达标”向“效能跃升”转型。2024年以来，全市共高效分流处置矛盾纠纷3.2万件，全市刑事警情、治安警情连续两年大幅下降，降幅均超20%（其中，2024年，全市刑事警情同比下降61.5%，治安警情同比下降46.1%），实现了源头治理与治安向好的良性互动。

都匀市综治中心引导受理区。

聚焦资源“集成化”，构筑全域融合解纷体系

坚持“节约高效、集约利用”原则，打破部门壁垒、整合存量资源，推动综治中心由“物理聚合”迈向“功能融合”。一是资源整合强阵地。科学选址，将建筑面积4000平方米厂房升级改造，作为综治中心办公场地，实现交通便利、群众易达和资源节约目标。按矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区。同时，完成全市10个镇（乡、街道）综治中心“三区”规范化升级改造，实现154个村（社区）综治中心“一窗两室”全覆盖。二是力量聚合强支撑。机构编制上，明确市综治中心为副科级事业单位，核定编制12个，10个镇（乡、街道）综治中心核定编制136个。部门入驻上，县级推动多部门入驻，87名常驻干部集中办公，业务专网全接入，民政等部门入驻率达100%，各级职能部门开通账号随驻工作；10个镇（乡、街道）综治中心整合56个站所常驻工作。人员管理上，市委办、市政府办印发方案，明确常驻人员编制不变，接受双重管理，原单位负责业务与干部管理，中心负责纪律与协调。三是工作融合强实效。依托省综治信息平台，汇聚“线上+线下”矛盾风险。线上打通多数据通道，实现多源信息自动导入、统一归口；线下建立相关机制与清单，明确部门任务与群众办事流程，倒逼职能部门引流，实现矛盾排查网络全覆盖。2024年以来，市直部门化解5200余件，各镇（乡、街道）累计化解农村土地争议、茶青交易纠纷等1.4万件；网格员排查矛盾纠纷1.6万件，协助化解9200余件，群众大量矛盾纠纷在“家门口”得以解决。

都匀市综治中心指挥调度区。

坚持法治“引领化”，打造依法化解闭环链条

牢牢把握“调解先行、诉讼断后、多元衔接”法治路径，健全“受理—分流—办理—反馈—评价—考核”全流程闭环管理机制。一是调解先行促和谐。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系，将适宜调解事项全量导入调解程序。2024年以来，先行调解成功5498件，司法确认912件，实现“调解+确认+执行”无缝衔接。二是依法办理提质效。对不宜或调解不成的事项，依法导入法定程序。建立“调转诉”“诉转调”双向转化机制。每月排定攻坚任务清单，实行“挂图作战、销号管理”。2024年以来，受理劳动争议（欠薪线索）案件2230件，劳动仲裁裁决282件（其余通过调解等方式办理），涉及劳动者1.87万人。驻中心速裁组速裁审理案件5480件，平均用时20天。三是闭环管理保落实。紧盯关键环节、统一受理，依托省综治信息平台设综合窗口“一站式”接诉，“一案一码”全程可查。分类流转时，以“派单模式”分流诉求。依托平台实现闭环管理，确保诉求实质性化解。2024年以来，共接待群众3.4万人次、提供免费法律咨询2000余人次，线下超时预警提醒5000件次，线上预警督办9000余次。

速裁审理民事纠纷。

深化统筹“协同化”，织密风险防控系统网络

坚持信息研判等“五要素”同步抓，形成中心调度、部门响应、联动化解工作格局。一是强化统筹协调。印发《都匀市综治数字化指挥调度工作方案》等机制，明确市委平安办统筹，市委副书记、政法委书记牵头协调，县级领导轮值驻守，政法委副书记常驻管理，确保中心高效运转。二是深化预警研判。线上依托省综治信息平台预警模块，建立“红、橙、黄、蓝”四色分级预警机制，动态分析，精准画像、科学预判。线下定期组织“4+N”分析研判调度会，调度部门及属地处置，确保矛盾有效化解。2024年以来，系统累计发布黄色以上预警900余条，提前化解重点矛盾纠纷70余起，召开调度会62次，推动化解矛盾纠纷400余件。三是实化责任担当。坚持日常调度与年终考核相结合，将中心工作纳入平安建设考核，对重点矛盾纠纷跟踪督办。2024年以来，下发橙色预警提示函166份，红色预警提示函22份，综治督导函32份，有效推动行业职能部门依法履职。