法治号
法治日报全媒体记者 王家梁
贵州省黔东南州成立于1956年，总面积3.03万平方公里，辖1个县级市、15个县，总人口490.84万人，少数民族人口占82.25%，其中苗族、侗族人口分别占43.7%、30.6%，是国家级文化生态保护区和全国民族团结进步示范州。目前，全州共列入中国传统村落保护名录415个，占全省54.82%，占全国5.09%，数量位居全国地州（市）级第一，是全国传统村落集中连片保护利用示范州（市）。近年来，黔东南州坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”原则，着力在地方立法、普法宣传、共建共治上下功夫，积极探索传统村落保护发展新模式。
2023年在西江千户苗寨景区组织千人法治知识竞赛，营造人人参与法治建设的良好氛围。
以法治为引领，为保护发展提供支撑
黔东南州以法治赋能传统村落传承保护。一是加强统筹谋划。成立州县传统村落保护工作领导小组、黔东南中国传统村落保护与发展研究中心、州级传统村落保护专家委员会，按照“分级保护、分类管理、镇村联动、一村一特、共生共长、共享共赢”路径，注重项目保障支撑，使一大批传统村落人居环境和基础设施得到改善。在全国率先出台传统村落保护发展规划编制技术导则，完成415个传统村落保护发展规划，编制传统村落保护发展战略规划研究等中长期战略规划，制定奖惩机制措施，加强传统村落保护传承发展。编制地方传统建筑参考图集，指导规范村民建房，更好传承州内苗侗传统建筑风貌。二是发挥立法引领作用。省、州两级在传统村落雷山县猫猫河村、台江县排羊乡九摆村等设立基层立法联系点，广泛听取基层群众对立法工作的意见建议。遵循保护优先、科学规划、合理利用、活态传承的原则，先后制定民族文化村寨保护条例和传统村落保护实施办法等法规规章。三是加大司法保护力度。法院系统成立传统村落司法保护中心、纠纷调解中心、法官工作站，探索创新“司法+碳汇补偿”传统村落保护新模式。2023年，雷山县法院发布全国首份《传统村落司法保护蓝皮书》《非物质文化遗产司法保护蓝皮书》。检察机关积极探索公益诉讼护航传统村落保护，榕江县检察院诉榕江县栽麻镇政府怠于履行传统村落保护职责行政一案，是全国检察机关就保护中国传统村落提起的首例行政公益诉讼案件。
2023年10月18日，全国首个“司法碳汇跨省协作助力乡村振兴实践基地”在雷山县黄里村挂牌成立。
以普法为重点，为保护发展营造氛围
黔东南州统筹州、县两级融媒体中心，用好各类宣传媒介，着力构建多层次、广覆盖、立体化普法体系。一是创建多元普法场所。以创建“民主法治示范村”为契机，探索建立以县、乡镇、村居三级法治文化阵地为主，各行业法治文化阵地为辅的多元化、立体化法治文化阵地体系。目前，全州民主法治示范村建设成果丰硕，其中国家级20个、省级180个、州级410个。建设法治宣传栏5075个、法治长廊1896个、法治广场202个。二是丰富普法形式。推送一批农村地区电信诈骗、传统村落保护、消防安全等素材的普法短片、电影，普法宣传内容生活化、特色化、多元化，不断提升群众参与度。利用村广播等工具常态化滚动播放各类法律法规音频，组织观看法治警示教育片，利用身边人、身边事教育警醒广大群众知法守法。采取“法治+文艺”普法新模式，编排一批法治文化节目，举办法治文化汇演文艺活动，让法治元素融入百姓生活日常，丰富群众精神文化生活。2025年以来，共制作音频231个，放映法治电影512场次，开展法治文艺演出112场次。三是开展普法上门。乡村振兴工作队、网格员等入户宣传，让保护传承法规深入人心。扎实推进“法律明白人”“学法用法示范户”“人民调解员”培育工作，通过院坝会、田坎会等法治宣讲形式，宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理。目前，全州共培育“法律明白人”1.7万人、“学法用法示范户”2781户、“人民调解员”15914人。
2024年5月6日，普法志愿者在雷山县大塘九十九爬坡节现场向群众宣传法律知识。
充分发挥自治优势，为传承发展增添活力
黔东南州坚持以村民为主体，充分尊重村民的知情权、参与权、决策权和监督权，激发村民参与积极性。一是强化村民自治主动性。建立“理事会”“议事会”等村民自治组织，将农房风貌管控和传统建筑保护等事项纳入村规民约，推动村民自主治理。目前，全州415个传统村落成立村民理事会、监事会等自治组织600余个。二是活用传统民俗。深入挖掘传统民风民俗，有效发挥其教化作用，借力调处各类矛盾纠纷。采用民歌等方式普及法律知识，使矛盾调处与传统民俗相得益彰。三是法治监督科学化、精准化。黔东南州充分发挥“法律巡视”监督利剑作用，加强对法规条例贯彻落实的监督。2025年以来，对民族区域自治“一法两规定”开展执法检查，建立执法检查“问题清单”跟踪监督机制，进一步提升执法检查工作质效。
2021年10月18日，雷山县人民法院到台江县萃文街道南省村送达全国首份《传统村落司法保护令》，有效避免“边诉讼边破坏”，开创独具特色的传统村落保护体制机制，该项做法被最高人民法院写入2022年工作报告。
编辑：张怡时