贵州省高级人民法院：探索执行案件前端治理

法治日报全媒体记者 王家梁 

近年来，贵州全省法院按照中央、省委部署，努力推动解决“执行难”，取得明显成效。但仍存在案件总量大、定分止争难、群众满意度低等突出问题。为此，在省委坚强领导下，全省法院践行“抓前端、治未病”理念，率先在全国探索开展执行案件前端治理改革。 

聚焦系统治理，探索执行前端治理新模式  

坚持共建共治共享，依靠党委领导，汇聚政府、社会、公众力量，推动执行案件前端治理融入国家治理体系。坚持全程全域全员，建立“立、审、执”一体化衔接机制，倒逼诉讼程序各环节、各人员注重执行意识，提升裁判质量，防范程序空转。坚持分层分类分流，深化案件繁简分流改革，构建“源头预防、前端化解、关口把控”前端治理新模式。 

聚焦群众需求，建立执行前端治理新机制 

建立诉前诉中风险告知提示机制，在立、审、执各环节，向当事人发放《诉讼风险告知书》《执行风险提示书》《责令履行通知书》，实现“关口前移”“服务前置”。建立前端治理数据会商机制，制定《做实司法建议助力社会治理实施意见》，向房地产、金融等领域主管部门发出司法建议，定期开展数据会商，以协调联动强化执行前端治理。建立执行听证机制，经最高人民法院批准，制定《执行案件听证工作指南》，在全国率先开展执行听证改革，推进执行全过程接受监督、阳光民主。 

聚焦实质解纷，推出执行前端治理新举措 

坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入综治中心规范化建设，全省409个人民法庭与9433家基层治理单位建立对接机制，省高院与23家单位建立前端治理对接机制。优化“执破融合”流程环节，制定破产审查工作指引、中小微企业快速重整办法等文件，推进执行与破产深度融合。2025年，移送破产审查案件1026件，更好促进市场生产要素流通。深化数字赋能高效执行，搭建信息共享、联合惩戒、执行协助三大执行数字协同平台，联通全省政法、金融、住建、交通等部门，实现网络实时查控。 

聚焦权益兑现，开展执行前端治理新行动 

开展“贵在执行优化营商环境”专项行动，用好“活封活扣”，减少对企业生产经营影响。制定执行信访工作“有信必复”细则，2025年核查办结最高人民法院交办信访案件139件。严惩拒执行为，开展全省被执行人违反财产报告制度专项行动，印发《全面落实被执行人财产报告制度通知》，约谈、训诫2693人，罚款99人，司法拘留997人，移送打击拒执案件15件，依法解决久执不决案件，震慑失信行为。 

聚焦平台建设，实现执行前端治理信息共享 

抢占贵州作为国家大数据综合试验区战略机遇，依托“执源治理”数字平台，建立与公安、市场监管、自然资源、银行、税务等部门的数据联通共享机制。通过大数据分析，对涉诉较多的企业或个人进行履行能力评估和风险画像，为审判和执行环节提供决策支持。借助自动履行正向激励平台，探索建立“自动履行”名单，与征信机构、金融机构等共享信息。2025年，在政务服务领域实施被执行人信用核查1.6亿次，触发拦截提示11.8万余次。对主动履行法律文书的当事人，在授信融资、行政审批等方面给予便利，形成“守信受益”的正向激励。