法治号
法治日报全媒体记者 王家梁
“十四五”时期，贵州省铜仁市锚定法治建设目标任务，坚持以人民为中心，以提升法治治理能力为核心，扎实推进法治政府、法治社会、司法公正协同发展。五年来，该市聚焦重点领域、破解关键难题，在地方立法、法治政府建设、公正司法、全民守法普法等方面取得显著成效，为经济社会高质量发展筑牢法治屏障，让法治之光照亮铜仁发展新征程。
注重良法善治
以“小切口”精准破题，先行先试开展创制性立法活动，聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护等领域，紧扣经济社会发展急需、人民群众急盼，制定出台一批具有地方特色、务实管用的地方性法规和政府规章。先后出台《铜仁市电动摩托车管理条例》《铜仁古城保护条例》《铜仁市中心城区山体保护条例》《铜仁市锦江干流大江沿岸建设管理条例》《铜仁市住宅物业管理条例》《铜仁市红色遗址遗迹保护条例》《铜仁市传统村落保护发展条例》《铜仁市地方立法条例》《铜仁市文明行为促进条例》9部地方性法规和《铜仁市人民政府规章制定办法》《铜仁市城市生活垃圾分类管理办法》《梵净山气候资源保护和利用管理办法》《铜仁市城市户外广告设置管理办法》4部政府规章，这些立法探索与实践，为绿色铜仁现代化建设提供了坚实的法治保障。
铜仁市人大常委会召开《铜仁市电动车管理条例（暂定名）》立法启动会。
建设法治政府
“司法为民办实事，热心服务解民难”，陈某某专程来到江口县司法局，将印着暖心标语的这面锦旗亲自送到行政复议工作人员手中。此前，她的父亲因车祸重伤住院，肇事方停止缴费，后续治疗面临中断。县司法局积极组织陈某某与县医保局沟通，对案件证据进行甄别，释法说理，并推动县医保局依法启动医疗费支付程序，最终成功化解了这起行政争议。这起个案，正是铜仁市法治政府建设成效的生动缩影。
行政复议工作人员到基层办案现场。
五年来，铜仁市法治政府建设步伐持续加快。全市深入推进行政复议体制改革，市本级和10个区县均完成一级人民政府一个行政复议机关的改革目标，行政复议案件量逐年增加，化解行政争议的主渠道作用日益彰显，行政机关出庭应诉率连续五年保持100%。
在行政决策与执法领域，该市不断强化重大行政决策和行政规范性文件法治约束，重大行政决策、行政规范性文件合法性审查和涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章、行政规范性文件及具体政策措施公平竞争审查实现全覆盖。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，市县乡三级行政执法监督体系全部建成，市县两级政府全部启用“政府行政执法协调监督局”印章，“首违不罚”“轻微免罚”清单等包容审慎监管措施落地见效，既规范了行政执法行为，又彰显了执法温度。
围绕打造高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场目标，清理废止《全市招商引资优惠政策暂行办法》等12个政策文件，坚决破除地方保护主义、市场分割、“内卷式”竞争。制定《铜仁市营商环境问题投诉处理制度（试行）》《铜仁市服务涉铜商会及重要客商七条措施》，司法机关创新推出“暖企”“惠企”措施，畅通涉企案件“绿色通道”，办理涉经营主体案件2730件，挽回经济损失1.5亿余元，法治化营商环境持续优化。
此外，法治政府示范创建成效明显，该市制定《铜仁市深化法治政府建设攻坚行动实施方案（2024-2025年）》，梳理49条任务清单，探索建立市人民政府副市长带队包保督导机制，层层压实工作责任。玉屏自治县、碧江区先后获评“贵州省法治政府建设示范县（区）”；铜仁市“一中心一张网十联户”助力应急法治建设、乡村“法律明白人”培养2个项目获评省级示范项目，以点带面推动全市法治政府建设再上新台阶。
守护公平正义
铜仁市全面落实司法责任制，以司法公正为核心，高质效开展刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督工作，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”原则，审判质量管理指标达标率达100%。聚焦不起诉、超期、“减假暂”、重大负面舆情、重大风险等重点案件开展案件评查，切实筑牢司法质量防线。同时，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实现刑事案件律师辩护全覆盖。严格落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率达85%以上，有效提升司法办案效率与社会效果。
在“执行难”问题上，该市深入开展守信联合激励和失信联合惩戒，健全法院、公安、银行、不动产登记等部门综合治理工作机制，实现网络查控系统互联互通，高效运转，构建起全方位、立体化的执行联动体系。截至目前，全市累计受理执行案件99473件，执结93309件，执行到位金额354.95亿元。
围绕社会关切、群众关注的热点难点痛点问题，创新“司法+”保护模式，尽心竭力办好案、办精品案。组建“梵净山生态检察官”联盟，建立全国首个抹茶资源与知识产权司法保护基地，全省首家碳达峰碳中和司法实践基地，打造玉屏箫笛知识产权司法保护联系点，建成15个生态修复基地与首个重点水源地司法保护示范区，推动建立“锰三角”“乌江流域”跨区域联动机制，“三书两证”林业碳汇司法衔接机制。传统村落司法保护模式获全国推广，“梵天净土·益心为公”成为全国知名公益诉讼品牌，梵净山“金顶刻字案”入选多项国家级典型案例，督促修复生态环境案入选联合国环境规划署典型案例库，督促履行食品安全监管职责行政公益诉讼案纳入最高检指导性案例，督促整治某训练营违法教育矫治行政公益诉讼案评为全省十大法律监督案件。
共建法治社会
“这种边看电影边学法的方式很亲切，就像邻里间拉家常一样，讲的都是我们身边的人和事，听得懂也用得上，不知不觉就学到了不少法律知识！”在中南门团结广场，市民李先生为铜仁市露天普法电影活动连连点赞。这是铜仁市“十四五”以来深入开展普法宣传、推动法治理念深入人心的生动一幕。
2026年4月18日晚，铜仁市司法局走进中南门古城团结广场开展“法治铜仁·平安相伴”主题普法宣传活动。
“十四五”时期，铜仁市制定实施“八五”普法规划，严格落实普法责任制，持续加强领导干部、青少年等重点对象法治教育。先后打造了“法治铜仁·平安相伴”“游法有礼·礼遇自然”“江小润”等法治宣传品牌，以及“中南门露天电影普法”“苗歌法治宣传”等民族特色品牌。结合地域文化特点，常态化开展“德法同行·护航青春”“E法护童·铜仁网络普法行”等特色普法活动。
此外，该市着力构建“市级长廊+县区公园+村级阵地”法治文化阵地，积极创建国家级“民主法治示范村”，印江县命名为首批“全国守法普法示范县”，铜仁市“法律明白人”作用发挥被确定为全国6个试点地区之一，全市累计培育“法律明白人”8.5万名，为基层法治建设注入坚实力量。
铜仁市2025年“法律明白人”作用发挥示范培训班开班仪式。
随着法治建设不断推进，铜仁市法治化建设水平全面提升。该市建成10个县级综治中心并投入运行，完成181个乡镇（街道）综治中心规范化建设。“一中心一张网十联户”治理机制高效运行，常态化排查化解各类矛盾纠纷，将风险隐患化解在基层、化解在萌芽状态。同时，深入推进信访工作法治化，探索实施矛盾纠纷预防化解“3+6+N”专项机制，深化“1+8+N”网络综合治理，打造江口“组委会”、印江“议事堂”等一批极具地方特色的基层自治模式，共建共治共享的治理格局基本形成。
印江县渠沟村“法律明白人”培训基地。
“十四五”时期，铜仁市以法治政府建设为引擎，以地方立法为保障，以司法公信为支撑，以全民守法为基础，走出了一条具有铜仁特色的法治建设之路。站在新的起点，铜仁将继续锚定法治目标，厚植法治沃土，以更高水平的法治建设护航高质量发展，让公平正义的阳光照亮千家万户。
编辑：张怡时