黔南州“十四五”法治建设成效显著

法治日报全媒体记者 王家梁

“十四五”以来，贵州省黔南州紧扣高质量发展主题，在法治建设领域持续发力，全方位推进法治建设提质增效。从成功创建全国法治政府建设示范州，到织密城乡公共法律服务网络，再到新时代“枫桥经验”在黔南落地生根，一系列扎实举措让法治力量切实护航全州经济社会高质量发展，让群众的法治获得感、幸福感、安全感显著提升。

法治政府强根基

为扎实推进法治政府建设走深走实，黔南州精准施策、靶向发力，制定出台《黔南州深入推进依法行政工作十二条措施》，明确法治政府建设的工作重点和关键环节，以“六必须、六严禁”为抓手，着力补短板、强弱项，依法行政水平得到整体提升。2022年，黔南州成功创建第二批“全国法治政府建设示范州”，是全国30个少数民族自治州中唯一成功创建的地区；瓮安县、龙里县成功创建全省法治政府建设综合示范县，示范引领效应持续凸显。

2023年1月6日，黔南州荣获“全国政治建设示范州”命名，为全国30个少数民族自治州唯一。

在提升政务服务效能、优化营商环境方面，黔南州持续深化政府职能转变，狠抓政务服务提升。推行“先照后证、多证合一、一照一码”改革、证明事项告知承诺制、跨省帮办代办试点，政务服务高效便民，以一系列务实举措打破办事壁垒、简化办事流程，让政务服务更高效、更便民。

行政执法是法治政府建设的关键环节。黔南州深化综合行政执法改革，严格落实重大执法决定法制审核制度，保障重大执法决定“一案一审、应审尽审”，并推行轻微违法行为免予处罚清单制度，让行政执法既有力度又有温度。

为有效化解行政争议、破解矛盾难题，黔南州深化行政复议体制改革，实现“一个政府层级只设一个行政复议机构”目标，探索建立“院坝听证”制度，全面提升行政复议规范化水平，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。此外，健全行政应诉工作机制，统筹运用行政复议、行政裁决、人民调解、民商事仲裁等多种方式，不断完善多元化解社会矛盾纠纷机制，推动矛盾纠纷高效化解。

法律服务暖民心

“太感谢你们了，不然我这把老骨头真不知道该怎么办！”年事已高、行动不便的杨某急需办理授权委托公证，却无法亲自到现场。长顺县公证处了解情况后，迅速安排工作人员上门收集材料，现场核验其身体与精神状况、核实真实意愿，用通俗语言解读公证条款与法律责任，全程高效办理、送证上门，切实解决了杨某的燃眉之急。

这样的暖心服务，正是黔南州推进公证机构规范化建设的生动缩影。“十四五”以来，黔南州持续规范公证、仲裁及司法鉴定运行机制，强化日常监督管理。2025年全州办理公证6412件，同比下降1.6%；办理司法鉴定案件15426件，同比上升24.1%；办理仲裁案件347件，同比增加26.2%。

2023年12月4日，黔闽两省三地税务、司法行政部门联合开展网上直播普法宣传。

在优化专业法律服务的同时，黔南州坚持以人民为中心，持续整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、普法宣传等法律服务资源，着力建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2025年，全州受理指派各类法律援助案件3385件，接待来访群众法律咨询6901人次。

2025年3月11日，全州司法行政系统法治副校长微课比赛。

公共法律服务的触角不断向基层延伸，离不开基层法治人才的坚实支撑。黔南州着力提升农村法律人才培养水平，组建“法律明白人”队伍，建立村居法律顾问和“法律明白人”联动机制及“任务清单”，实行法律法规联宣、村规民约联审、矛盾纠纷联调、依法治理联推，推动“法律明白人”达到“三懂三会三能”标准，确保发挥作用，切实激活基层法治末梢力量。

2025年3月11日，全州司法行政系统法治副校长微课比赛。

“枫桥经验”促善治

“多亏了综治中心的调解员，我的3万元欠薪终于要回来了！”在三都县综治中心，务工人员韦某捧着一面写有“为民解忧暖人心”的锦旗，连连向工作人员道谢。这样“事心双解”的场景，在黔南州各级综治中心已屡见不鲜。“十四五”期间，黔南州坚持预防为主、调解优先，构建起“一站式受理、多元化化解、全链条服务”的矛盾纠纷化解体系，将大量矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

为筑牢基层矛盾化解阵地，黔南州把综治中心规范化建设作为推进治理体系和治理能力现代化的关键一环，通过高位推动、整合资源、创新机制、数字赋能等一系列举措，实现“只进一扇门，最多跑一地”，高效解决群众急难愁盼问题。同时，将综治中心与12345政务服务便民热线平台深度融合，打造多功能综合性便民服务平台，为群众提供7×24小时全天候热线服务，确保诉求渠道时刻畅通。

在发挥调解基础性作用之外，黔南州还积极推动行政复议化解行政争议主渠道作用，创新制定《黔南州行政复议“院坝听证”机制》，打破传统听证室固定场景限制，将听证现场搬至田间地头、村寨院坝，通过实地勘查、现场质证、面对面调解，实现“案情调查更精准、事实认定更清晰、纠纷化解更彻底”，让行政复议工作真正贴近群众、服务群众，打破群众与法治的“距离感”。

站在新的起点上，黔南州将持续巩固全国法治政府建设示范州成果，不断优化公共法律服务供给，深化新时代“枫桥经验”黔南实践，为建设更高水平的平安黔南、法治黔南贡献司法行政力量。