法治号
3月9日，最高人民法院院长张军在十四届全国人大四次会议上作最高人民法院工作报告，铺展2025年司法为民、护航发展的实践长卷。翻开行政审判这一篇章，勾勒出人民法院立足行政审判职能定位、恪守公平正义，监督与支持并重促推提升依法行政水平、用法治力量解决群众诉求、以高质量司法服务高质量发展的生动图景。
关切群众急难愁盼，为民生福祉筑牢权益“防护墙”。民生无小事。2025年，人民法院以“小案事不小、小案不小办”的理念，畅通正当维权渠道、不让民忧民盼悬置，彰显暖心司法温度与刚性司法力度。积极回应社会治理新型课题，审结全国首例确认“试管婴儿”享受工亡抚恤金待遇案，与时俱进完善劳动者及其家属合法权益保障规则。依法规制滥用诉讼权利行为，对谢某、王某亮明显不属于行政诉讼受案范围，反复缠诉等情形依法驳回，坚决遏制滥用诉权之不良风气，坚定捍卫正常诉讼秩序和司法权威，为合法维权划定边界、为司法高效履职保驾护航。恪守公正平衡权利权力关系，经再审纠错，切实捍卫房屋被征收人汤某忠的财产权益，以司法裁判促推行政机关依法行政。
优化保障营商环境，为企业经营撑起法治“保护伞”。法治是最好的营商环境。行政审判工作落实党中央支持民营经济发展方针政策，对企业合理诉求依法维护，对违法违规行为坚决约束，以稳定、公平、透明、可预期的法治环境，激发市场主体活力和发展内生动力。以典型案例引领，最高人民法院发布首批涉市场准入、规范涉企执法司法等系列典型案例，为各级人民法院和行政复议机构审理涉民营经济行政案件提供参考，为加快建设全国统一大市场、推进市场准入法治化提供重要支撑。以专项行动提质，全国法院扎实开展“规范涉企执法司法专项行动”，对涉企市场准入、行政许可、行政处罚等行政案件，加强行政行为合法性审查。依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题，某经营部销售未经检疫羊肉，市监局罚款10万元，有违过罚相当原则，在法院组织协调下，市监局综合考虑违法情节、主观过错、改正情况及社会危害后果等因素，将罚款金额变更为1万元，既守护老百姓舌尖上的安全，又贯彻落实过罚相当原则，依法保护行政相对人合法权益，以高质量司法服务赋能民营经济健康发展。
做实行政争议化解，为社会和谐架起连心“解忧桥”。2025年，人民法院坚持把预防和实质化解行政争议作为加强和改进行政审判工作的重点，突出精准治理、深化协同治理、夯实源头治理，以法治之力厚植社会和谐稳定根基。持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以案例发布、行政审判行政复议培训统一执法司法尺度，践行“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，积极构建行政诉讼与行政复议、行政裁决、行政调解等非诉解纷方式高效衔接新格局。督促落实行政机关负责人出庭应诉制度，庭审直面争议、化解矛盾，出庭应诉制度逐步形成“告官可见官”“出庭又出声”“出庭又见效”的良好局面，务求出庭应诉实效。拓宽行政争议预防化解“3+N”工作机制，最高法、最高检、司法部作为基础单位，吸纳10余家部委作为协同力量，凝聚化解合力，地方法院积极探索机制落地有效路径与实践载体，北京法院推动“3+N”机制与综治中心有机衔接，行政争议预防化解从“个案办理”向“系统治理”转变、从“末端处置”向“源头防控”延伸，形成多方参与、多元共治、多点发力的行政争议化解网络。
（作者系北京市丰台区人民法院 黄莹莹）
编辑：韩煜琛