法治号
解志勇 郝海若
“法者，治之端也。”法治是国家治理的开端和前提。3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，系统总结经济社会发展成就的同时，“法治”贯穿于政府自身建设与关键领域治理之中。从依法行政到营造良好的营商环境，从化解矛盾到维护安全，法治正为高质量发展提供着坚实保障。
一、深入推进依法行政，筑牢法治政府根基
报告指出，过去一年“深入推进法治政府建设，提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规30部”，彰显了重点领域立法的主动作为。报告强调“自觉依法接受监督”“认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案”，体现了对权力运行的严格规范。特别是“开展规范涉企行政执法专项行动”，直接回应市场主体关切，让法治成为营商环境的最硬内核。高质量推进法治政府建设，意味着权力运行更透明、决策更科学，让人民群众在每一项行政行为中感受到公平正义。
二、回应数字时代需求，优化法治化营商环境
报告在部署重点领域改革时，明确提出“完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益”，同时要求“综合整治‘内卷式’竞争”“加强反垄断、反不正当竞争”，以法治手段维护市场秩序。在创新激励方面，“完善新兴领域知识产权保护制度”，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制。尤为重要的是，报告提出“打造智能经济新形态”，法治建设需从数据权属界定到算法规则治理，加快构建与数字时代相适应的制度体系，让高质量的法治营商环境稳定经营主体预期，为因地制宜发展新质生产力提供公平有序的竞争空间。
三、强化民生领域法治保障，提升社会治理效能
法治的根基在人民。报告将法治要求融入民生保障各领域：就业方面，“完善薪酬和社保制度”“全面落实农民工工资支付保障制度”筑牢权益底线，并为新就业形态人员出台职工保险政策。养老医疗方面，城乡居民基础养老金月标准最低提高20元、居民医保人均财政补助标准提高24元，完善并落实基本养老保险全国统筹。教育、救助等领域亦多点发力，让人民群众在每一项民生举措中感受法治温度。高质量的民生法治保障，最终指向现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
四、提升全民守法意识，凝聚法治社会共识
报告蕴含着培育法治文化的深刻内涵。从“弘扬社会主义核心价值观”到“完善社会治理体系”，都需要以全民守法为基础。在“有效应对自然灾害”及“持续推进安全生产治本攻坚三年行动”中，法治不仅体现为事后追责，更在于事前预防的规则意识。
过去一年实践证明，法治兴则国兴。站在“十五五”开局新起点，推动高水平法治保障高质量发展，是推进中国式现代化的必由之路。让法治成为核心竞争力，为实现中华民族伟大复兴提供坚实支撑。
（作者解志勇系中国政法大学比较法学院院长、教授、博士生导师；郝海若系中国政法大学比较法学院博士生）
编辑：王晨晖