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法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 刘傲 陈剑
“原以为要跑断腿，没想到5天就拿到了工伤赔偿款”。近日，汪某某到贵州省黔南州惠水县综治中心办理工伤赔偿事宜，因涉及多个部门和繁琐流程，原本他做好了打持久战的准备，在县综治中心工作人员的引导下，通过“135工作法”，快速梳理了事件脉络，明确了责任主体，经过两轮次调处，仅用了5天时间就顺利拿到了工伤赔偿32000元。
图为贵州惠水综治中心。
这是惠水县创新基层治理的生动缩影。近年来，惠水县城镇化进程加快，各类矛盾增多。为破解群众办事难问题，惠水县践行新时代“枫桥经验”，通过“三维集成”改革，让综治中心成为老百姓解决难题的“定心丸”。
办事不用“到处跑”，1000平中心能办“百家事”
“以前办邻里纠纷得跑社区、街道办，甚至县里，现在进综治中心一个门，啥问题都有人管！”惠水县涟江街道张某等五人，因公司停缴社保，经过人社、司法合力调解，三天就解决问题，促成和解。
为让群众“少跑腿、好办事”，惠水县将综治中心打造成“全能服务站”。该中心由原来的场所升级改造，面积约1000平方米，按“五有”标准建设，获评全省县级二类综治中心。
走进该中心，宽敞明亮的接待大厅里，功能分区导览图清晰，等候区座椅、饮用水一应俱全，细节处尽显贴心。中心内设矛盾纠纷调解室、法律咨询室、心理疏导室等功能室；法律援助、专职律师每周定期坐班提供免费法律咨询，心理辅导员随时为情绪激动群众疏导。
“以前处理劳动争议要跑人社局、司法局，现在部门在中心都有窗口，一次就能对接清楚。”某企业工会负责人邓先生对此深有感触。中心创新“常驻＋轮驻＋专业力量”模式：法院、检察院等7家核心部门设常驻窗口；国资公司、交通运输局等9家重点部门每周轮驻；30多名调解员、退休法官等专业力量随时待命，破解部门壁垒。
针对跨领域问题，中心建立联席会议制度。此前某小区业主反映物业问题，中心召集住建局、司法局等多方协调，既督促物业改进服务，又制定合理收费标准，实现双方满意。
“一进门就有引导员帮忙，省心多了！”濛江街道村民罗大爷此前咨询土地流转，引导员不仅帮他找到自然资源局轮驻窗口，还全程陪同沟通。
中心划分“引导受理、多元化解、指挥调度”三大区域：引导区接待群众并分流；多元化解区集中办事窗口与功能室，化解多数纠纷；指挥调度区监测案件进度、协调疑难问题。同时，中心整合仲裁、监察、复议等业务入口，制作图文办事指南，清晰告知群众材料、流程与时限。如申请行政复议，在司法局窗口就能获取申请表与清单，工作人员还会讲解填写要求，彻底告别“到处问、到处找”。
矛盾化解不“拖泥带水”，“135工作法”按下维权“加速键”
“不仅要让群众少跑腿，更让矛盾快化解，让群众看得见进度、摸得着结果。”惠水县综治中心负责人表示。为避免案件“拖延扯皮”，中心制定环环相扣的运行机制，“135限时办结工作法”是核心。
“135工作法”落到实处：1天内完成诉求受理与部门对接，当天就联系上涉事企业核实情况；3天内组织双方调解，惠水县司法局律师现场提供法律援助，住建局工作人员同步核查项目工程款拨付情况；5天内启动联动处置，人社局劳动监察专员依法向企业下达整改通知，倒逼企业结清拖欠工资。
“日监测、日汇总、日研判、日调度”制度为机制护航：每日9点，调度区梳理前一天案件，形成“未办结清单”“预警清单”并标注症结；9点半召开研判会，常驻与轮驻部门共同分析，明确多部门职责，如物业纠纷由住建牵头、司法协助；14点按研判结果调度，复杂案件派专人跟进；17点“回头看”，核查预警案件整改，确保“当日有进展”。
数据显示，中心受理的276件矛盾纠纷无一起“石沉大海”，平均办结时长较以往缩短60％，“少跑腿、好办事”从承诺变成群众可感知的便利。
三个月交出“硬核答卷”，群众满意度达98.7％
2025年6月，惠水县综治中心正式规范化运行。短短三个月，就交出群众满意、社会认可的“硬核答卷”，成绩藏在数据里，更印在群众的笑容中。
工作台账显示：累计接待群众2644余人次，日均近30人；受理矛盾纠纷276件，办结130件、办理中87件、稳控56件、依法转信访23件，涵盖劳动争议、经济金融纠纷、山林水事纠纷、房屋物业纠纷等民生热点，基本覆盖群众日常难题。
更关键的是，中心高效运转扭转了全县信访形势。县信访局统计，6－9月信访批次、人次同比降27.84％、29.86％，越级上访降27.92％。“以前信访局常接待大批群众，还可能出现聚集，现在多数矛盾在中心化解，群众不用‘往上跑’，我们压力小多了。”县信访局工作人员感慨。
在群众最关心的欠薪问题上，中心成绩亮眼：帮近百名农民工追回欠薪122.22万元，最快3天办结，20多人的复杂欠薪案仅10天结清。“往年年底欠薪是老大难，如今有了综治中心，农民工求助很快有结果，不用再愁眉苦脸奔波。”
三个月间，中心累计收获12面锦旗，每面背后都是“诉求不出厅、矛盾终结站”的故事。如今，中心以“日均化解3.2起纠纷、群众满意度98.7％”的实效，兑现“群众只进一扇门、矛盾终结一站地”的承诺。惠水县还将继续优化中心服务功能，让基层治理更有温度、更有力度，提升群众的获得感、幸福感与安全感。
编辑：董博