法治号
□ 深化综治中心规范化建设
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“就来一趟，大家伙就拿到了全部工钱！”8月25日，在海南省乐东黎族自治县综治中心服务大厅，工人代表梁某、田某对工作人员连声道谢。
此时，综治中心矛盾纠纷调处等各功能区井然有序，窗口工作人员正耐心服务群众，各部门联合办公高效运转，指挥中心电子屏上实时跳动网格动态、矛盾纠纷流转情况，呈现一幅基层治理现代化运行的生动图景。
乐东县委副书记、政法委书记张韵告诉《法治日报》记者，乐东县聚焦基层治理痛点难点，以综治中心规范化建设为突破口，通过建机制、强网格、优服务，提升矛盾纠纷调处工作质效，强化社会治安风险防控，推动建设更高水平平安乐东。
“三调两定”化解纷争
6月17日，王某来到乐东县综治中心反映称，某公司长时间拖延退款，且多次协商无果。
综治中心工作人员了解情况后，立即组织常驻单位乐东县人民法院的法官开展调解，经法官释法明理，该公司负责人陈某很快同意将4万元资金退还王某，并签订司法确认申请书和调解协议书。
记者了解到，乐东县持续推动综治中心规范化建设，8家常驻单位以及13家轮驻单位分别选派政治水平和业务能力双过硬的人员进驻。
“综治中心受理诉求后，经分析研判，需要有关单位答疑解惑或参与调解的，由中心吹哨，部门快速响应，及时安排业务骨干参与，逐步形成县域预防化解矛盾纠纷和防控社会治安风险的工作合力。”乐东县委政法委常务副书记张煜说。
据了解，乐东县以综治、公安、信访、法院等综治中心常驻力量为主体，针对全县土地纠纷多发的特点，配备以农业农村局为代表的行业部门和村（居）干部、法律工作者等多种力量共同参与，同时以法官为主导组建“专业调解+志愿调解”两支队伍，构建起人民调解、行业调解、社会调解和法官定分止争、定向指导的“三调两定”矛盾调处工作法。
自运行以来，该中心累计登记受理矛盾纠纷69起，办结52起，督促办理“12345+网格化+直通联办”66件，均按期办结。
织密网格延伸服务
此前，张某与乐东县利国镇某村14户村民约定在该镇乐一村种植玉米，由张某收购并支付货款，后张某违约。
利国镇综治中心迅速介入，联络利国司法所、镇综治中心网格长、村网格员共同到现场调查核实。原来，张某因资金周转困难，无法按时足额支付货款，欠款属实。
调解员仔细听取双方诉求，采用“明晰矛盾与思想引导”的调解方法，引导双方互让互谅。最终，张某同意分期支付货款。
乐东是海南省冬季瓜菜核心产区。针对瓜菜产业链中劳务纠纷、合同纠纷高发的特点，乐东县以网格化服务管理为抓手，将综治中心触角延伸至田间地头，实现“人在格中走、事在网中办”。
“我们将全县划分为410个网格，组建专职‘风险防控网格员’队伍，并整合基层党组织和各方资源力量‘下基层、驻网格’，实现一个网格由1名村干部、1名专职网格员、1名兼职网格员以及多方力量参与。”乐东县委政法委副书记劳宝兴说，全县构建起由县、镇综治中心网格长和村（社区）网格员组成的三级网格化服务管理体系。今年以来，全县网格员共收集社情民意信息3085条，排查安全隐患2528条，协助排查化解矛盾纠纷806件。
大安镇综治中心将规范化建设与民族地区治理特点相结合，健全镇、村、网格三级联动指挥平台，设立“老唐调解室”，由熟悉黎族习俗、懂黎语的司法所所长唐定亮，运用“乡音、乡情、乡理”调解群众矛盾纠纷。
“全县8个镇级综治中心已完成规范化建设，我们深化完善网格化服务管理，在山区各镇推广‘黎语+普通话’双语调解室，探索民族地区善治路径。”劳宝兴说。
创新“候鸟”调解模式
叶某向伊某购买房产并支付购房款21万元，后交易中断，双方达成全额退款协议。协议履行过程中，伊某仅退还叶某4万元，剩余17万元迟迟未能兑现。
叶某多次催要无果，无奈之下向乐东县九所镇综治中心求助。考虑到纠纷涉及“候鸟”群体，镇综治中心协调九所司法所“候鸟调解室”及时介入。
九所司法所调解员敏锐把握纠纷核心，巧妙将“面对面”与“背靠背”策略相结合，与双方耐心沟通，最终伊某承诺将剩余款项一次性退还叶某。
乐东县地处热带，冬季气候温暖，九所、利国、黄流等沿海地区每年冬季都会吸引大批“候鸟”来此过冬。“候鸟”人群增多，引发邻里、物业、租赁等矛盾纠纷。
针对“候鸟”人群特殊需求和社会治理新课题，乐东县综治中心整合各地优势资源，指导“候鸟”人群聚集的乡镇，积极探索“候鸟”人群特色调解模式，让“候鸟”在乐东感受到家的温暖。
“下一步，我们将创新‘候鸟’人群服务管理机制，建立‘候鸟人才’数据库，吸纳离退休政法干部、医生、教师等参与矛盾纠纷调处和治安隐患排查。设立‘候鸟驿站’，提供法律咨询、心理疏导等服务。”劳宝兴说。
从党建引领到机制创新，从化解黎乡矛盾到创新“候鸟”调解，乐东县综治中心规范化建设的探索与实践贯通县镇村，连接党心民心，有效提升了基层社会治理水平，让平安之花在山海间持续绽放。
编辑：王晨晖