更多“真金白银”投向发展大事民生实事

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“十四五”时期，国家财政实力大大增强，收入“蛋糕”越来越大，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19%。支出强度前所未有，全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24%，更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

□ 本报记者 万静

“十四五”时期，我国财政实力持续增强，效能不断提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显，为推动党和国家事业行稳致远提供了坚实保障，为满足人民群众美好期盼提供了坚强支撑。

财政部在国务院新闻办公室近日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上对外披露的各项数据显示，“十四五”时期我国财政改革发展取得了各项重大成效。过去4年，我国经济实现了平均5.5%的增速，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。

财政实力大大增强

据财政部有关负责人介绍，“十四五”时期，我国财政事业的发展成就主要体现在以下六方面：

国家财政实力大大增强，收入“蛋糕”越来越大，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19%。支出强度前所未有，全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24%，更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

财政宏观调控更加积极有为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“十四五”时期，财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。

国家财政的民生导向更加鲜明，中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。

重点领域风险防范化解有力有效，推动高质量发展和高水平安全良性互动。在地方政府债务方面，常态化加强监管，形成法定债务“闭环”管理制度体系，对于隐性债务，有序化解存量、坚决遏制增量，风险逐步收敛。

财税改革管理纵深推进，聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理，做到“小钱小气、大钱大方”；聚焦效率和公平，优化税制结构，规范税收优惠政策，强化税收调节，不断健全同经济社会结构相适应的税收制度；聚焦调动中央和地方两个积极性，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，持续优化政府间财政事权和支出责任划分，进一步厘清“事谁干、钱谁出”。

国际财经合作深化拓展，更好服务中国特色大国外交。国际财经合作是大国外交的重要组成部分。财政部负责26个多边、双边财经对话机制，同时还是18个国际组织的窗口部门。我国积极践行人类命运共同体理念，深入推动全球经济治理改革，加强宏观经济政策对话与协调，推动高质量共建“一带一路”走深走实，支持亚投行、新开行等稳健运营。

民生投入近百万亿元

国家的财政账本里分量最重、成色最足的始终是民生。“十四五”是全面建成小康社会的第一个五年，人民群众对于美好生活的期待更加足了。据悉，“十四五”以来，国家财政坚持在高质量发展中保障和改善民生，民生领域财政投入近100万亿元，占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。

突出更加公平，织密“保障网”，不断拓展保障范围、提高保障水平。截至目前，全国参加基本养老保险的人数超过10.7亿人，参加基本医疗保险的人数达到13.27亿人，领取基本生活救助的群众有4500多万人。我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。不仅保障范围越来越大，保障水平也在不断提高。“十四五”时期，居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元；全国农村、城市低保标准均提高20%左右。同时，财政部还创新建立救灾资金快速核拨机制，“十四五”时期共安排资金2.59万亿元，全力帮助人民群众抗灾救险、恢复生产和生活。

突出更加均衡，调准“天平码”，推动城乡、区域之间享有大致均等的基本公共服务。加大对欠发达地区的政策、资源倾斜，“十四五”期间，均衡性转移支付规模由2021年的1.9万亿元增长到2025年的2.7万亿元，年均增长9.6%。农村基本公共服务短板加快补齐。截至目前，我国50多万个建制村，全部通了硬化路，快递服务覆盖率超过95%，自来水普及率达到94%，生活垃圾收运处理比例达到90%以上。城市基本公共服务持续提升。比如支持筹集各类保障性住房约780万套，改造老旧小区16万个，帮助城市困难人群实现“住有所居”。

突出更加普惠，拓宽“滴灌渠”，促进教育、医疗等公共资源扩容下沉。城乡义务教育学生全部免除学杂费，并获得免费教科书；约2000万个家庭经济困难学生获得生活补助；约1300万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。在今年秋季学期，我国又免除了幼儿园大班的保育教育费，预计惠及1200万儿童。累计安排资金超800亿元，支持临床重点专科和区域医疗能力建设，强化多层次卫生健康人才培养，各级各类医疗卫生机构服务能力明显提升。

突出更加可及，打造“幸福圈”，更好满足多样化、家门口的民生需求。“十四五”以来，积极推进跨省异地就医直接结算，惠及人次达5.6亿，减少群众垫付资金5900亿元。探索居家养老、托养照护等服务模式，支持开展老旧小区适儿化、适老化改造。支持近5万个公共图书馆、博物馆免费向公众开放。

财政部有关负责人表示，“十五五”时期，财政部将坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，做到人民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就重点投向哪里；人民群众急难愁盼在哪里，财政政策就往哪里发力。

加大财会监督力度

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来财政部持续加强财会监督的体制机制建设，加大财会监督力度，取得积极成效。主要体现在以下几个方面：

深入开展财经纪律专项整治，确保党中央决策部署有效落实，这是财会监督最重要的任务。财政部聚焦积极的财政政策实施，重点针对增发国债使用、地方政府债务管理、违规招商返税引税等加强监督检查，对发现的问题严查快处，让各项惠企利民政策都充分释放效能。

坚决打击财务造假，维护健康、公平、有序的市场经济秩序。财务会计信息是通用的商业语言，它的内容真不真、质量高不高，直接关系资本市场稳定，关系经营主体发展，也关系投资者切身利益。财政部持续加强对会计、资产评估等行业的监督，过去两年对4600多家会计师事务所、近1500家资产评估机构开展执业质量检查，严肃查处财务舞弊、会计造假等行为，同时积极推动完善会计法、注册会计师法等法规制度，营造崇法守信、诚信经营的市场生态。

常态化加强预算执行监督，让财政资金使用更加规范、高效、安全。财政部健全完善预算管理一体化系统，对中央部门预算和转移支付资金，建立起全覆盖的监督体系，同时积极发挥财政部各地监管局的就近监督优势，不断硬化预算约束、强化预算执行，促进资金用得合规、花得有效。

加强财会监督与其他各类监督贯通协调，形成监督合力。财政部自觉将财会监督放在党和国家监督体系中谋划推进，主动加强与纪检监察、巡视巡察等监督协同配合，通过信息共享和工作协同，进一步提升财会监督效能。

据了解，下一步，财政部门将坚决履行好财会监督主责，进一步提高财会监督的权威性和有效性，强化震慑、防范风险，推动各方面更严格遵守财经纪律，更有力落实党中央决策部署，更有效维护市场经济秩序，为经济社会高质量发展保驾护航。