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法治日报全媒体记者 王家梁
随着城市化进程加速，贵州省铜仁市碧江区社区治理面临新挑战。目前，该区现有26个城市社区、26个党支部及200个党员活动小组，服务着2877名居民党员与24万余名社区居民。但居民身份、物质文化需求及价值取向日益多元，传统社区管理模式弊端逐渐凸显：组织架构松散导致部门条块分割、各自为政；基层政府与社区职责不清，行政化倾向突出；服务队伍专业素质不足，难以满足多样化需求；服务设施陈旧匮乏，资源整合度低。与此同时，多元主体参与度低、社区资源闲置、居民自治意识薄弱等问题，进一步制约着社区治理效能提升，也对城市高质量发展形成阻碍。
为破解上述难题，碧江区坚持以党建为引领，创新探索“一核为主・多元共治”新型社区治理机制，着力破解治理难题，推动基层党建与社会治理协同发展，为居民提供优质多元服务。
多元主体共联 夯实治理根基
碧江区通过优化治理结构、发展自治组织、明晰功能定位，按“一核三轴四联五心”构建“大邻里”党建领导服务体系。以社区综合党委为核心，统筹社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心三个管理服务主体，联动社区社会组织、业主委员会、物业公司及驻区企事业单位四类共建堡垒，依托志愿者服务中心、邻里互助中心等五个互助活动中心，打破传统条块分割格局。同时，引导孵化800余个社会组织，吸纳200余家辖区单位、万余人参与治理，并明确各主体职能，形成“组织引领、功能完善、邻里融合”的治理体系。
多元平台共建 优化服务载体
在便民服务平台方面，设立社区综合服务大厅，集中办理党务、社会救助等事项，实现“一站式”服务；信息办公平台通过手机APP、电子屏等渠道推动“数据多跑腿、百姓少走路”；志愿互助平台组建公益银行、法律援助中心等，开展老年人照料、矛盾调解等服务，提升社区和谐指数。
多元组织共商 激发治理活力
建立多元主体参与的联席会议制度，共同商议社区党建、治安等重大事项，形成民主提事、议事、决事机制。创新“六联动”模式（党建联做、公益联办等）破解治理难题，并通过基层夜话、“三会一课”等形式发动居民参与解决小区琐事，强化履职评议监督。
多元资源共享 整合发展要素
在阵地资源上，通过划转、新建等方式整合2万平方米活动阵地，配套健身室、书画室等设施，并推动辖区单位开放文化、体育资源；在经费资源方面，将治理经费列入财政预算，落实2000万元专项经费，整合200万元用于购买公益服务；在人力资源上，选优配强社区综合党委班子，引进54名专业人才，建立高校实践基地，培训社区工作者2000余人次。
多元服务共担 创新服务模式
优化志愿服务，推行“1＋3”服务模式（1个邻里对应1名党员干部、1支联络员队伍、1支志愿团队），开展助老、助幼等“七助”服务；组织体育健身、方言说唱等邻里活动，30余支文艺队伍常态化开展文化服务；推进平安建设，发挥律师、“法律明白人”作用，开展背街小巷亮化、“零发案网格”创建等行动，实现治安巡防全覆盖，提升群众安全感。
通过“一核为主・多元共治”机制，碧江区有效凝聚治理合力，破解传统管理瓶颈，为城市基层治理现代化提供了实践范本。
编辑：董博