准确率超95%——全国首个行政复议垂直大模型发布

法治日报全媒体记者 付萌 徐伟伦

9月12日，北京市司法局在中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）上发布全国首个行政复议垂直大模型。该模型依托人工智能技术，用科技赋能司法行政工作，以数字化手段推进法治政府建设，是此次服贸会“北京方案展”的重点内容之一。

“北京方案展”围绕“促进城市精细化治理、服务人民美好生活”主线，旨在向全球推广可复制、标准化的北京数字服务优秀解决方案。

北京市司法局党委委员、副局长马福威，北京市经济和信息化局副局长姜洪朝，北京市政务和数据局党组成员、市大数据中心主任张琳，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会二级巡视员李志磊出席发布会，北京市司法局党委委员、副局长、新闻发言人鲍雷主持发布会。

发布会现场 付萌 摄

行政复议案件激增 大模型助力“民告官”

行政复议作为纠正违法或不当行政行为的重要途径，常被大家简称为“民告官”。近年来，行政复议面临案件数量激增态势。据司法部公布的数据，2024年新修订的行政复议法实施后，各级行政复议机关新收案件达74.96万件，同比增长94.7%。据发布会介绍，这种态势在北京表现得尤为突出，2024年北京市各级行政复议机关共收到行政复议申请8.47万件，同比增长340%，2025年上半年共收到行政复议申请4.12万件，同比增长36%，行政复议机关“案多人少”问题日益凸显。面对严峻挑战，北京市司法局在市科委、市政数局、经开区的支持下，以及北京面壁智能科技有限公司的技术加持下，依托公共数据训练基地，探索人工智能辅助行政复议办案新路径，行政复议垂直大模型应运而生。

大模型覆盖行政复议全流程 输出准确率超95%

据北京市司法局副局长马福威介绍，行政复议垂直大模型涵盖立案、办案、结案三大模块：立案环节实现要素自动提取与规则审查，办案环节提供争议焦点识别与审理思路生成，结案环节支持文书自动生成与电子归档。模型输出准确率超95%，辅助环节效率提升超100%。目前已应用于北京市司法局及16区各司法局行政复议部门。西城区试点作为全国首个行政复议国家级标准化项目，借助大模型精准识别简易案件，办案质效较传统方式有大幅提升，群众满意度达80%以上。

北京市司法局副局长马福威发言 付萌 摄

北京市经济和信息化局副局长姜洪朝表示，该项目作为全国首个行政复议垂直大模型，能从全市上百个优秀方案中脱颖而出，入选服贸会“北京方案”Top10，充分证明了其首创性、实用性和可推广性的突出价值。

北京市经济和信息化局副局长姜洪朝发言 付萌 摄

轻量化设计易推广 “北京方案”走向全国、亮相全球

据介绍，针对政务系统普遍存在的算力有限、对接复杂等问题，行政复议垂直大模型采用轻量化设计，具备算力需求低、接口标准化、部署周期短三大特征，基层单位可短时间内上线应用。姜洪朝表示，希望借助服贸会这一国际化平台，将行政复议垂直大模型在内的“北京方案”变为可交易、可输出的标准化产品或服务，走向全国、走向世界，为全球数字治理贡献“北京智慧”和“中国方案”。

为促使更多类似行政复议垂直大模型的“北京方案”涌现，北京市政务和数据局党组成员、市大数据中心主任张琳表示，政数局将加快推动政务大模型应用相关规划落地实施，深入赋能政务服务、机关办公、社会治理、辅助决策等领域应用，助力各部门打造更多标杆示范场景，让AI真正成为提升首都城市治理能力和市民服务水平的强大引擎。

北京市政务和数据局党组成员、市大数据中心主任张琳发言 付萌 摄

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会二级巡视员李志磊也表示，市科委、中关村管委会作为全市人工智能产业牵头部门，将以此次大模型的发布为起点，以全国法治建设更高效、更智能为牵引，让人工智能赋能法治建设的成果惠及更广范围，向全球展示北京“科技研发—场景验证—产业推广”的成功路径。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会二级巡视员李志磊发言 付萌 摄