贵州玉屏法院创新全链条机制破解物业纠纷治理难题

法治日报全媒体记者 王家梁　

随着城市化进程加快，物业纠纷已成为基层社会治理的“老大难”问题。针对物业纠纷成因复杂、涉众面广、历史遗留问题多等痛点，贵州省铜仁市玉屏县法院创新构建全链条纠纷化解体系，实现物业纠纷“一降双提升”。　

玉屏县法院以“调研先行、机制创新”为核心抓手，构建物业治理共治格局。该院组织二十余名干警深入小区，联合基层干部开展专项调研，推动成立“玉屏县物业服务小区矛盾人民调解委员会”，创新建立了以法院为轴，问题小区为点，相关部门、基层组织、物业调委会连环互动的“一轴Ｎ点三连环”工作机制。与此同时，该院将纠纷受理窗口、矛盾化解阵地、调解资源力量下沉社区，安排调解员、法官深入房开、物业及业主群体中，“面对面”打通沟通痛点、堵点，强化纠纷及时调处，同步规范物业管理流程。　

在治理实践中，玉屏县法院与康华社区等3个社区开展党建联建，探索“党建＋”模式，指导制定“红色物业”实施方案，建成社区党群服务中心，并设立群众说事室，搭建业主、物业、社区三方沟通平台，确保矛盾真化解、纠纷不反复、新案不发生。　

针对物业公司服务质量参差不齐的问题，该院协助住建部门对辖区10家物业公司实施“黑白名单制”，优化业主自治。2024年“6.29”特大洪灾中，玉屏县法院干警联合业委会调解员吴卫，带领业主高效开展应急处置，创造“0事故、0泡水车、2天恢复电力、3天恢复电梯”的佳绩，这一成果的背后，正是玉屏县法院落实样板工程建设，通过重点推进业主自治，不断激发基层治理内生动力的实践成效。　

为从根本上减少物业纠纷诉讼增量，玉屏县法院实行分层过滤与巡回审判。一方面发挥多层调解作用，对涉众型纠纷统一裁判尺度。另一方面将巡回审理“搬”至纠纷高发的小区，让“家门口法庭”成为普法“公开课”。　

为强化治理合力与长效性，玉屏县构建“双向培养＋纪律文化”保障体系。法院联合司法局、住建局与社区，从业委会成员中培养陪审员、调解员，同时从陪审员、调解员中发掘人才充实业委会，还邀请乡贤担任解纷志愿者，激活基层治理“神经末梢”；纪律约束上，依托县委支持，对无理欠费、造成不良影响的公职人员，将问题线索上报纪监委查处，形成有力威慑；文化赋能上，立足乡土文化，把“人心换人心，八两换半斤”“栽秧步步退，退步是向前”等蕴含民间智慧与和善理念的民谚、家训，融入纠纷调解工作，推动业委会通过微信群“精神晚餐”栏目推送、小区张贴，以文化涵养治理共识。　

玉屏县法院构建的全链条纠纷化解体系是新时代“枫桥经验”在基层治理中的生动实践。通过机制创新、党建引领、样板打造、诉源减量、人才合力、文化涵养等举措的多维协同，该院不仅有效破解物业纠纷治理难题，为玉屏县营造了良好法治环境，其可复制、可推广的实践成效，更成为铜仁市“八五”普法工作的典型经验，为全市普法依法治理工作深入推进提供了宝贵范本。