加快完善政策法规建立专门管理体系

□ 两会声音

□ 本报记者 马 超

□ 《法制与新闻》见习记者 王泽宇

“氢能作为战略性新兴产业和未来产业重点发展方向，国家及地方政府陆续出台了相关政策文件，规划产业发展。”全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙近日在接受《法治日报》记者采访时表示，氢能产业目前发展尚处于初期阶段，推进过程中仍面临诸多问题，需将行业卡点、堵点逐步解决，才能加速氢能在各领域的推广应用。

姚锦龙认为，氢能作为一种能源产品，尚未实质性纳入能源建设管理体系。氢能虽然目前在交通领域的示范已经取得显著效果，但在发电、储能、工业等领域的规模化应用仍有待创新。“氢-电-气-热”的耦合与协同尚未形成，各领域商业化推广进展缓慢，一定程度上影响了能源体系整体效能发挥。

同时，国内加氢站的数量和分布仍未能满足日益增长的市场需求，尤其是在重载、长续航物流方面，氢能的优势尚未得到充分发挥。非化工园区的可再生能源制氢和制加氢一体站项目管理机制虽在多个省市已建立，但在国家层面尚未形成统一的规划、建设、审批流程，基础设施管理机制的不完善，阻碍了氢能的规模化、商业化发展进程。

除此之外，氢能产业综合示范缺乏国家层面氢能示范支持政策，导致示范规模小、运行成本高、推广难度大。氢能降碳的量化评估标准在国家层面仍有缺乏，氢能降碳相关的核算体系和评估方法也亟须建立和完善。

对此，姚锦龙建议：加强政策和产业统筹，推动氢能融入国家能源体系，转换增长动力方面先立后破。同时，在国家层面推动部门联动和部际联席会议制度的建立，加快完善政策法规和配套措施，建立专门的氢能产业管理政策体系，完善相关安全标准和技术要求，逐步实现氢气跨区域、规模化、分布式供应，构建面向未来的区域一体化、全国一盘棋的氢能供应网络。明确加氢站的主管部门，制定全国统一的制氢项目、储运设施、加氢站、制加氢一体站等设施的规划、建设和审批办法及流程，提高审批效率，加快建设和提升商业化运营能力。