发挥检察优势助力优化营商环境

□ 法检“两长”之声

□ 本报记者 张国强 韩宇 本报通讯员 窦晓峰

图为辽宁省人民检察院检察长高鑫代表。 资料图片

“2023年，辽宁检察机关紧紧围绕助推辽宁全面振兴和推进检察工作现代化两条主线，以高质效检察履职、可感知监督力度、看得到检察行动，助推法治化营商环境建设，以实际行动全力服务保障辽宁振兴发展。”近日，《法治日报》记者围绕助力打造法治化营商环境建设工作采访了全国人大代表，辽宁省人民检察院党组书记、检察长高鑫。

融入中心工作 在服务大局中彰显检察担当

法治是最好的营商环境，检察机关是优化提升法治化营商环境的“主力军”。

“2023年，我们把服务保障辽宁全面振兴作为辽宁检察工作重中之重，在服务大局中彰显检察担当。”高鑫说，2023年年初辽宁省检察院组织召开全省检察机关服务保障三年行动推进会，出台《辽宁省检察机关服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动五大工程、十五项举措（2023—2025年）》，将优化营商环境作为其中重点内容，明确了全省检察机关当前和今后一个时期的重要任务，划定了时间表、挂出了“作战图”。

高鑫介绍说，2023年，全省检察机关坚持在小切口上求深入，立足检察职能，发挥检察优势，重点开展了严厉打击涉企犯罪，加大知识产权保护力度，拓宽涉案企业合规案件办案类型，深化开展涉民营企业刑事“挂案”专项清理，强化对企业家适用强制措施案件的监督，做大做强检察侦查等助力优化营商环境专项工作，形成一整套具有辽宁检察特色的保障、服务企业的工作制度机制，以高质效检察履职为企业健康发展营造了“暖环境”。

强化监督履职 坚决维护公平有序市场环境

“对于破坏公平有序市场环境的涉企犯罪案件，我们态度鲜明，从严查处。”高鑫说，2023年，全省检察机关坚持依法严厉打击合同诈骗、非法经营、强迫交易等各类经济犯罪，严格办理非法吸收公众存款、职务侵占、虚开增值税专用发票罪等涉企犯罪案件，起诉4211人，推动建立公平公正的市场竞争秩序，持续净化了市场环境。

“同案不同判”背后的司法不公问题令群众和企业深恶痛绝，其中涉及损害营商环境建设问题十分突出。

“2023年，全省检察机关聚焦关键领域，强化监督履职，向损害营商环境建设司法不公案件亮剑，重点查办以刑事手段插手民事、经济纠纷以及虚假诉讼背后的民事枉法裁判、执行判决、裁定滥用职权等案件，促进平等保护各类市场主体合法权益。”高鑫说，在查处打击损害营商环境建设案件中，检察侦查发挥了不可或缺的作用。

锚定“站稳站高、做大做强”工作目标，高鑫告诉记者，辽宁检察侦查工作质效并进，2023年立案侦查163人，立案人数、侦办要案数均居全国检察机关首位。检察侦查成为辽宁检察助力法治化营商环境建设中的“撒手锏”。

坚持公正司法 营造创新创业良好法治环境

坚持公正司法，加大知识产权保护，是深入实施创新驱动发展战略的关键，也是辽宁检察机关助力打造法治化营商环境的重要发力点。

针对此项工作，高鑫介绍说：“我们强化知识产权检察综合履职，对知识产权案件同步审查刑事犯罪、民事侵权、行政违法和公益诉讼线索，形成对知识产权的闭环保护。”2023年，辽宁检察机关起诉假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪239人，在打击犯罪的同时，优化诉前赔偿和解、刑事附带民事诉讼等工作机制，在刑事程序中同步解决其他救济问题。

“涉企刑事‘挂案’严重影响企业发展，为此，我们会同公安机关深入开展涉企刑事‘挂案’清理专项工作，2023年清理‘挂案’179件，推动现有‘挂案’全面清零，助力民企轻装上阵。”高鑫说，从涉案到合规，从治罪到治理，全省三级检察机关注重将涉民企刑事诉讼“挂案”清理与“涉案企业合规改革”相结合，帮助涉案企业通过合规建设步入生产经营正轨。

高鑫进一步介绍，省检察院携手省高级人民法院、省工商联等18家单位共同深化涉案企业合规改革，在全国率先实现刑事诉讼全流程适用，办理案件317件，82家企业获得司法“康复”，重新焕发活力，营造创新创业良好法治环境。