充分发挥法律监督作用

□ 两会建言

□ 本报记者 王莹

“检察公益诉讼法的制定，是公益司法保护‘中国方案’的制度化，是‘高质效办好每一个案件’的有力保障，是全世界范围内第一部检察公益诉讼法。”近日，全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁在接受《法治日报》记者采访时表示，建议加快推进检察公益诉讼法立法进程，尽快形成法律草案提请全国人大常委会审议，以高质量立法构建新时代中国特色公益诉讼立法体例。

2023年9月，制定检察公益诉讼法列入十四届全国人大常委会立法规划。2023年12月20日，全国人大监察和司法委员会正式启动了检察公益诉讼法的立法程序。

高洁建议，应明确检察公益诉讼的案件范围、明确与其他诉讼主体关系和相关诉讼机制的衔接、增强检察机关调查权及保障措施、健全检察民事公益诉讼惩罚性赔偿制度、构建检察公益诉讼的执行体系。

“检察机关提起公益诉讼是由其作为法律监督机关的宪法定位和具有保护国家利益和社会公共利益的法定职责所决定的。”高洁建议，明确检察机关提起公益诉讼的特殊身份定位，进而区别于一般原告，保障检察机关在公益诉讼中依法履行法律监督职权。同时，明确检察机关启动和参与公益诉讼二审程序的特别制度，充分发挥其法律监督职能作用，确保公益诉讼高质效维护公益、实现公平正义。