给广大民营企业家一颗“定心丸”

□ 两会关注

□ 本报记者 阮占江

“当前，民营经济发展正处在信心动力重塑期、增长转型突破期，以法律法规形式将支持民营企业发展壮大的各项政策予以确定，将极大程度稳预期、提信心，激励民营企业放心放手大胆发展。”今年全国两会上，全国政协委员、湖南省政协副主席、省工商联主席张健提出了关于加快民营经济促进法立法进程的建议。

张健认为，国有经济、外资企业等经营主体都有相关的法律，而民营企业及民营经济的国家立法却长期缺位，各界对制定一部民营经济专门性法律为民营经济发展提供法律保障期待已久。从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，以此来构建促进民营经济发展的制度保障体系，能够从法律层面彰显党和国家坚持“两个毫不动摇”的坚强意志、坚定态度，给广大民营企业家一颗“定心丸”。

张健建议，要促进民营经济立法切实指向问题、解决问题，重要的是多听听经营主体尤其是民营企业家的声音，了解他们实际存在的困难、障碍、痛点，并通过细则条款得以体现，让法律保障从纸面落到现实。

张健认为，民营企业的核心关切集中体现在“六个方面”，分别是平等待遇，要素获取，创新环境，法治环境，政府诚信，政商关系。张健建议，要从完善涉企政策制定、畅通政企沟通渠道、加强服务联络等方面对政府部门作出规定，同时为民营企业依法合规经营划红线、立规矩。

张健表示，立法要明确各级地方政府、部门在促进民营经济发展中的工作责任，并制定行之有效的考核激励机制和容错纠错机制。倒逼各级政府、部门树牢服务意识，加强诚信建设，规范自身行为。

张健进一步解释说，国家层面，各部门要出台配套措施；地方层面，鼓励各地根据实际，形成配套制度保障体系。同时，对妨碍公平竞争、与市场经济发展不相适应的法规规章和规范性文件进行全面清理。